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Viernes, 27 de mayo de 2005 - 09:24 GMT
México: ¿firma estatal o privada?
Alejandra Noguez
Alejandra Noguez
México

En México, la polémica sobre la privatización o no de la empresa estatal más importante del país, Petróleos Mexicanos (Pemex), ha sido desde hace décadas un punto de desencuentro constante entre políticos de varias corrientes.

Planta de Pemex
Pemex produjo en 2004 un promedio de 3,4 millones de barriles de crudo por día.

El gobierno del presidente Vicente Fox ha advertido que, de no darse las reformas que permitan resolver el problema de las inversiones en energía, las cuales contemplan la privatización, la firma estaría en riesgo de no ser lo suficientemente competitiva y se perdería mucho dinero que podría destinarse al gasto social de todos los mexicanos.

La oposición, por su parte, considera que no es necesaria la privatización. "Lo que nosotros proponemos es que se reforme el sistema energético del país sin privatizar Pemex", comenta a BBC Mundo el senador del Partido de la Revolución Democrática (PRD) Jesús Ortega.

Su propuesta considera un nuevo régimen fiscal para la empresa, autonomía de gestión y todo un plan de fortalecimiento de las industrias estatales.

Según su partido, un sistema impositivo eficiente le permitiría a la firma contar con recursos suficientes para concretar su modernización.

"Esto podría darse a partir de que el gobierno no sangre más a Pemex; hoy se lleva más del 60% de los ingresos para financiar el presupuesto nacional (...) No se cobran los debidos impuestos porque tienen siempre a la mano los recursos de Petróleos Mexicanos", dice Ortega.

Por otra parte, de acuerdo con algunos analistas y legisladores, los constantes y recientes accidentes que se han registrado en zonas de explotación petrolera han causado daños ecológicos irreversibles, por lo que cada vez más se requiere de acciones urgentes para resolver la situación.

"La política hacia el petróleo se maneja de forma muy equivocada, porque se está manteniendo un monopolio estatal que ha tenido un costo enorme para los mexicanos", dice a BBC Mundo el analista económico Sergio Sarmiento.

Más recursos

Recientemente, el gobierno anunció que destinará más recursos para las instalaciones de Pemex en las que se han registrado accidentes que han provocado daños ecológicos considerados por organizaciones ambientalistas como "muy graves" .

Para 2008 se espera subsanar un rezago de 15 años en el mantenimiento de los ductos de Pemex
Luis Ramírez Corzo, director general de Pemex

"Con una inversión permanente de US$3.000 millones, para 2008 se espera subsanar un rezago de 15 años en el mantenimiento de los ductos de Pemex", informó el director general de la empresa, Luis Ramírez Corzo.

Sin embargo, el procurador de Protección al Ambiente, José Luis Luege, aseguró que "a pesar de los ajustes hechos al presupuesto de la compañía para dar solución a los impactos ambientales, la firma necesita mucho más para dar solución a todos los accidentes que ha ocasionado".

Para Sarmiento, muchos de los problemas han sido "consecuencia de la falta de inversión en el mantenimiento de las instalaciones petroleras a lo largo de muchas décadas".

Accidentes

En diciembre de 2004, una falla en la planta de bombeo de Pemex en Nanchital (Veracruz), en la zona del Golfo de México -la región petrolera más importante del país-, provocó una explosión que culminó con el derrame de más de 5.000 barriles de crudo sobre el Río Coatzacoalcos.

Esto causó "el daño ambiental más grande en la historia de la región", según Manuel Molina, delegado de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de Veracruz.

Vicente Fox, presidente de México
Fox ha advertido que, sin reformas que contemplan la privatización, Pemex estaría en riesgo.

Sin embargo, las malas condiciones se han acentuado en gran parte de las zonas petroleras del país, como ha reconocido el propio director de Pemex Refinación, Juan Bueno Torio.

"En Tamaulipas, Nuevo León y Sinaloa urge cambiar la infraestructura que pone en riesgo la vida de los trabajadores y de los que habitan cerca de las zonas petroleras", añadió.

"Pido a los legisladores que nos ayuden para darle a Pemex un régimen fiscal diferente que permita cuidar y mantener cierta cantidad de recursos, que nos ayuden a fomentar la autonomía de gestión a través de la ley que requiere Pemex", ha exhortado por su parte Ramírez Corzo, el director general de la firma.

Pemex y la economía

El petróleo hace un importante aporte a la economía mexicana y, según datos proporcionados a BBC Mundo por especialistas del sector, como el académico de la Universidad Iberoamericana José Antonio Cerro, el crudo provee más del 35% de los ingresos generales del país.

Pemex ha proporcionado una cantidad de dinero muy fuerte al gobierno. Pero esto, según el analista Sergio Sarmiento, también ha causado problemas.

El gobierno nunca ha querido hacer una reforma fiscal adecuada
Sergio Sarmiento, analista económico

"Una de las consecuencias ha sido que el gobierno nunca ha querido hacer una reforma fiscal adecuada y, por lo tanto, los ingresos tributarios en México son muy inferiores a los de casi cualquier otro país del mundo".

El país obtiene el 11% del Producto Interno Bruto (PIB) en concepto de impuestos en comparación con un 25% en Estados Unidos o un 40% en las naciones de Europa occidental.

En opinión del académico José Antonio Cerro, el camino no es la privatización total de Pemex: "Se pueden recibir inversiones privadas pero siempre y cuando el Estado mantenga el control del crudo".

Piensa que llevando a cabo una reestructuración de la infraestructura y del personal, además de una eficiente recaudación fiscal, pueden solucionarse los problemas económicos que Pemex sin necesidad de privatizar.

Petróleo y sociedad

Según analistas y algunos políticos opositores como Andrés Manuel López Obrador, el "mal manejo" que se le ha dado a Pemex ha impedido que la riqueza derivada del crudo beneficie directamente a la población.

"El petróleo es el mejor negocio del mundo; extraer un barril con todo y burocracia cuesta US$3, y el barril de crudo se está vendiendo en US$40. Ése es un negocio para los mexicanos", ha dicho el alcalde de la Ciudad de México.

Andrés Manuel López Obrador, alcalde de la Ciudad de México
El petróleo es el mejor negocio del mundo; extraer un barril con todo y burocracia cuesta US$3
Andrés Manuel López Obrador

"La riqueza generada del petróleo no está llegando a la gente y cuando llega lo hace de manera muy indirecta y pequeña", afirma por su parte Cerro.

Considera que el gran problema que tiene México es la distribución del ingreso junto con el del empleo. Y advierte que las ganancias del crudo, en lugar de utilizarse para recapitalizar a Pemex, se emplea para el gasto público.

"El empleo no crece lo suficiente y prueba de ello es que la migración hacia Estados Unidos sigue siendo elevada. Si esa riqueza generada del petróleo estuviera llegando a la gente, México no tendría este gran problema migratorio", puntualiza Cerro.

Además de ello, otro factor que está jugando un papel importante en el deterioro de Pemex es, según este analista, el alto nivel de corrupción que se ha denunciado en el manejo del crudo.

"De ahí que haya tanta desconfianza también en que algunos sectores pugnen por la privatización".



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