El mayor país de América del sur desarrolla desde hace más de una década una agresiva estrategia contra las barreras comerciales que los países ricos imponen a los exportadores de naciones más pobres.
Aún así, la diplomacia brasileña es pesimista con relación a lo que sucederá en las negociaciones de Hong Kong.
Brasil lleva tiempo peleando contra las barreras comerciales de los países ricos.
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A primera vista pareciera que hay mucho para celebrar: en 2005 las ventas al extranjero de productos agroindustriales de Brasil - que son su principal artículo de exportación -, aumentaron 8%.
Es decir, sumarán un estimado de US$42.000 millones en los últimos doce meses.
Sin embargo, ese aumento no satisface a los productores agroindustriales del mayor país sudamericano. Es que en 2004 las exportaciones habían crecido un impresionante 27,3%, y en los últimos cinco años se habían más que duplicado.
¿Quién tiene la culpa de la súbita desaceleración? Según el gobierno de Lula da Silva, los embates que sufren las exportaciones se deben en gran medida a las distorsiones en el comercio internacional.
En concreto, a las políticas de subsidios de Estados Unidos y Europa en relación a los mismos productos que protagonizan la oferta exportadora brasileña, esto es, soya, carne, azúcar, café, frutas y algodón, entre otros. La agroindustria representa nada menos que 17% del Producto Interno Bruto (PIB) brasileño.
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Es una competencia desleal, porque además Europa exporta azúcar a precios internacionales e inunda a otros mercados con ese producto subsidiado
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"Por cada tonelada de azúcar producida en la Unión Europea el gobierno garantiza a sus productores un precio mínimo de US$744 por tonelada, pero el precio internacional de ese mismo producto en el mercado es de US$220. Es una competencia desleal, porque además Europa exporta azúcar a precios internacionales e inunda a otros mercados con ese producto subsidiado", dijo en una entrevista con la BBC Antonio Donizeti, jefe del departamento de comercio exterior de la Confederación de Agricultura y Pecuaria de Brasil, CNA.
Según Donizeti, Brasil simplemente no tiene dinero para subsidiar la producción agrícola. "Aquí la producción subsidiada por los programas de apoyo a la agricultura familiar y pequeños productores no llega al 3% del total; en Europa la producción subsidiada es del 30%", explica.
Unanimidad puertas adentro
Según empresarios y gobierno - que en la lucha por la apertura de mercados mantienen una posición unánime -, Brasil logra exportar a buen ritmo por su gran competitividad.
Sin embargo, el gobierno brasileño suele ser criticado por la desprotección financiera en que deja a los productores agrícolas más pequeños, además de ser uno de los países con mayores niveles de trabajo esclavo e infantil del mundo en desarrollo.
"Detrás del mito de la productividad brasileña se esconde mucho trabajo esclavo", afirma un funcionario de un organismo multilateral que sigue de cerca el tema desde Brasilia.
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Si la Unión Europea no hace una oferta -y aparentemente se dice en dificultades de hacerla en la actualidad- significativa de acceso a su mercado de agricultura, no hay forma de cerrar un acuerdo
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A pesar de las críticas, Brasil ha sido uno de los países más críticos del orden de cosas que reina en el comercio internacional; también el más combativo entre los latinoamericanos. Gracias a su ofensiva diplomática se creó el G-20, una coalición de países en desarrollo que (liderada junto con India) busca eliminar los subsidios a la agricultura en los países ricos.
"Si la Unión Europea no hace una oferta significativa de acceso a su mercado de agricultura, no hay forma de cerrar un acuerdo", aseguró antes de viajar a la próxima reunión de la OMC en Hong Kong el canciller brasileño Celso Amorim.
El diplomático se refería a la negativa de la UE de rectificar sus pulposos programas de subsidio a la producción agropecuaria que en la práctica encarecen y bloquean el acceso a los mercados de las exportaciones de los países del tercer mundo.
EE.UU. más flexible
La Unión Europea gasta cada año unos US$130.000 millones en subsidios a la agricultura, y Estados Unidos unos US$100.000 millones. La diferencia entre ambos es que en los últimos meses al parecer el gobierno de George W. Bush ha mostrado su disposición a revisar su política agrícola - específicamente en lo que se refiere a aranceles de importación -, mientras que la UE se mantiene irreductible en la suya.
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Nuestras expectativas son de que haya mejoras en la reunión de Hong Kong
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Los analistas locales estiman - con mayor o menor grado de convicción - que en Hong Kong se lograrán pocos avances.
"Pero alguna mejora habrá en el tema agrícola, aunque no se toquen los grandes temas del comercio del futuro inmediato, como los que tienen que ver con los servicios y la tecnología, casi monopolizados por los países desarrollados", dijo a la BBC Benicio Schmidt, analista internacional de la Universidad de Brasilia.
"Nuestras expectativas son de que haya mejoras en la reunión de Hong Kong", asegura Donizeti, de la CNA.
"Brasil tiene mucho que ganar con el ingreso a los mercados agrícolas de los países ricos, pero los consumidores de éstos también tienen mucho que ganar porque nuestros productos son baratos y de excelente calidad", agregó.
A cambio, como confirmó hace pocos días el ministro de Hacienda brasileño, Antonio Palocci, Brasil está dispuesto a reducir sus aranceles industriales y abrir ciertos sectores de su mercado de servicios a la competencia extranjera.
Pero, eso sí, antes esperan un gesto de los países ricos en la Ronda de Doha.
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