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Viernes, 14 de febrero de 2003 - 15:13 GMT
Radiografía: Consejo de Seguridad de la ONU
Consejo de Seguridad de la ONU sesionando en Nueva York
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas: ¿muchas palabras y pocas acciones?
Como una especie de ave Fénix, Naciones Unidas resurgió de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial como una organización de Estados "amantes de la paz".

Su Consejo de Seguridad, que se reunió por primera vez en 1946, fue específicamente encargado de uno de los objetivos prioritarios de la ONU: asegurar la paz y seguridad mundial.

Criticado en su oportunidad como un "café de charlas", el cuerpo colegiado ha tenido un papel más activo en los últimos años, introduciendo sanciones a regímenes políticos y autorizando el uso de la fuerza en conflictos internacionales.

Miembros

Cinco países están representados en forma permanente. Reflejan la estructura de poder de los tiempos de posguerra en la que se conformó el Consejo.

MIEMBROS PERMANENTES
China
Francia
Rusia
Reino Unido
Estados Unidos
Los miembros de este grupo privilegiado trabajanco junto a otros 10 miembros no permanentes. Cada país ocupa la presidencia por un mes, en forma rotativa.

Los miembros no permanentes son elegidos por la Asamblea General de la ONU (el cuerpo que representa a todos los países de Naciones Unidas) para un período de dos años.

Está elección tiende a conseguir un balance regional, con cinco miembros de Asia o África, dos de América Latina, uno de Europa del Este y dos de Europa occidental u otras regiones.

La condición de miembros del Consejo de Seguridad es codiciada entre los países, quizás por el prestigio que representa o la oportunidad de defender cuestiones que hacen a sus respectivos intereses nacionales.

Algunos países, incluso, anuncia sus candidaturas con varios años de anticipación y realizan una activa campaña antes de la votación.

Decisiones

Los borradores de las resoluciones son redactados por uno o más miembros del Consejo y se hacen circular entre los restantes en forma privada.

ACTUALES MIEMBROS ELECTOS
Angola
Bulgaria
Camerún
Chile
Alemania
Guinea
México
Pakistán
Siria
España
Los textos pueden negociarse o cambiarse en un proceso llamado de "consultas". Si todos están de acuerdo, la resolución es propuesta formalmente ante el consejo.

Cada miembro tiene derecho a un voto. Las decisiones en lo que el consejo llama cuestiones "sustantivas" necesitan una mayoría de nueve votos para aprobarse, incluyendo los votos o abstenciones de los cinco miembros permanentes.

La sóla calificación del nivel de importancia de una cuestión, ya es objeto de acalorados debates.

Veto

Cada uno de los miembros permanentes tiene derecho a veto, lo que significa que si cualquiera de ellos vota en contra de una resolución, ésta no puede ser aprobada.

Pero no ocurre lo mismo si un miembro permanente sólo se abstiene de votar.

El final de la Guerra Fría, vio un rápido declive en el uso del derecho de veto, contribuyendo -a opinión de algunos analistas- a hacer del Consejo, un órgano de decisión más efectivo.

Cascos azules en Timor Oriental
El Consejo de Seguridad de la ONU puede ordenar el despliegue de fuerzas de paz.
El Consejo de Seguridad tiene un papel fundamental en la prevención de conflictos armados, pero una vez que una acción bélica se encuentra en proceso, su principal función es la búsqueda de una solución diplomática.

Si el conflicto persiste, el Consejo de Seguridad debe orientar su trabajo a lograr un cese el fuego y al despliegue de fuerzas de paz.

Puede ordenar a las naciones que integran la ONU, la imposición de sanciones y, como último recurso, puede autorizar acciones militares contra un agresor.

Expansión

El status quo de los miembros permanentes no ha cambiado desde la primera sesión del Consejo en 1946 y la conformación del cuerpo viene siendo un un tema candente en Naciones Unidas.

Alemania, India, Japón, Italia y Brasil se encuentran entre los países que han presionado para adquirir condiciones de miembros permanentes.

Un equipo de trabajo para su reforma conformado por disposición de la Asamblea General en 1993 no logró avanzar demasiado ante la falta de consenso sobre los potenciales candidatos.

El secretario general, Kofi Annan, advirtió que las deformas en una reforma podrían conducir a un debilitamiento de la imagen del Consejo ante el mundo.

Irak y el mundo árabe

El consejo ha sido fuertemente criticado por varios países árabes, que lo acusan de permitir a Israel permanentes violaciones a las resoluciones mientras adopta una línea dura contra Irak.

Estados Unidos ha hecho uso frecuente de su poder de veto en asuntos que considera que hacen a la seguridad de Israel.

Misión de la ONU en Bagdad
La cuestión iraquí es una prueba clave para el Consejo de Seguridad.
Irak ha enfrentado varios años de sanciones de la ONU y el Consejo de Seguridad ha recibido una fuerte presión del presidente estadounidense George W. Bush, quien denuncia una "década de desafíos" de Bagdad a las resoluciones del consejo.

"Naciones Unidas será fiel a los propósitos de su fundación... o será irrelevante", se preguntó Bush durante un discurso a la asamblea general en septiembre de 2002.

Teniendo en cuenta estos antecedentes, la cuestión iraquí se viene a convertir en una prueba crucial para la credibilidad y autoridad del Consejo de Seguridad.

En términos más generales, el Consejo de Seguridad ha sido criticado por tomar acciones demasiado tarde, como ocurrió con el genocidio de Ruanda de 1994.

Debido a esto y la campaña militar a Yugoslavia en 1999 tomada sin el consentimiento del consejo, los líderes de los 15 Estados miembros mantuvieron una reunión en 2000 para adoptar medidas que le den a la organización un rol más activo, incluyendo la revisión de las operaciones para resguardar la paz.

Eventos claves

1946 - Primera reunión del Consejo de Seguridad en la ciudad de Londres.

1950 - Los países miembros hacen un llamado a ayudar a Corea del Sur a repeler la invasión del Norte.

1963 - El Consejo vota un embargo de armas voluntario contra Sudáfrica.

1964 - Envío de fuerzas de paz a Chipre.

1977 - Se adopta un embargo de armas obligatorio contra Sudáfrica.

1990 - Se autoriza el uso de fuerza militar para terminar con la ocupación iraquí a Kuwait.

1992 - Se imponen sanciones a Libia después del atentado de Lockerbie.

1993 - Se establece el tribunal para crímenes de guerra en La Haya para entender con los delitos cometidos en los Balcanes.

1999 - Crisis de Kosovo: la alianza dirigida por Estados Unidos lanza una campaña militar contra Yugoslavia sin la aprobación del Consejo de Seguridad.

2001 - Se adopta la resolución 1373 sobre estrategias contra el terrorismo como consecuencia de los atentados del 11 de septiembre.

2002 - Se adopta la resolución 1441, un mandato expandido para verificar el cumplimiento de Irak a sus obligaciones sobre armas de destrucción masiva.


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