"Agenda mínima" de paz en Colombia

Hernando Salazar Bogotá

Cuatro décadas de lucha armada y el nudo entre guerrillas, paramilitares y Estado no afloja.

Luego de cuatro años de debates, en los que participaron más de 3.000 personas, un grupo de organizaciones sociales colombianas presentó una "agenda mínima de paz", que espera contribuir a la solución del conflicto armado que lleva más de 40 años.

En diálogo con BBC Mundo, Carlos Salgado, director de Planeta Paz, la organización que coordinó el trabajo, afirmó que la agenda le apunta a una solución política "negociada y duradera" del conflicto.

Cuando se le preguntó si en Colombia hay ambiente para hablar de una solución negociada, Salgado dijo que en los debates con 910 organizaciones sociales se reconoció la "imposibilidad de una solución militar".

Según el experto, una solución militar "no resolvería los problemas estructurales que vuelven a generar oleadas de violencia".

El conflicto colombiano es de carácter económico, social, ambiental y cultural, una de cuyas expresiones es la lucha armada Carlos Salgado

El reputado economista e investigador social Luis Jorge Garay estuvo al frente de otro estudio que complementa la agenda mínima de paz, "porque es clave demostrar si aquello que demandan los sectores populares es viable en un país como Colombia", explicó Salgado.

Empleo y vivienda

Garay le dijo a BBC Mundo que la investigación concluyó que cerca del 60% de las personas que tienen empleo en Colombia trabajan en el sector informal y que la mitad de ellas apenas subsisten.

Las múltiples facetas del conflicto suelen simplificarse; la "agenda mínima" quiere combatir eso.

Al mismo tiempo se estableció que al menos 800.000 de los 11 millones de familias colombianas carecen de vivienda y que el 40% de las viviendas del país tiene algún tipo de riesgo por desastres naturales.

Pero también demostró, dijo Salgado, que aumentando entre un 0,8% y un 1,3% el gasto público en términos de Producto Interno Bruto se le puede dar educación a todos los niños en edad escolar, "sin que se quiebre fiscalmente el Estado".

Garay declaró a BBC Mundo que la agenda mínima de paz parte del principio de "fortalecer en el país la construcción de un estado social de derecho, porque es el estadio más acorde con las necesidades del país".

La agenda mínima de paz, que ya está en manos del gobierno del presidente Álvaro Uribe, tiene cuatro ejes fundamentales: la definición del conflicto, el rescate de lo público, la organización del Estado y la reconstrucción ética del país.

Un conflicto complejo

"El conflicto colombiano es de carácter económico, social, ambiental y cultural, una de cuyas expresiones es la lucha armada", explicó Salgado.

Para Garay es imprescindible que se den soluciones sociales para que la paz sea duradera.

Por lo anterior, señaló que "la resolución del conflicto armado no es suficiente en sí misma".

El segundo eje de la agenda está ligado al primero. Se trata de la elaboración de propuestas para resolver aquellos elementos de carácter económico, social y cultural que dan lugar a la lucha y las expresiones armadas.

"El campo para discutir eso es lo público", explicó Salgado.

Según la agenda, en Colombia se ha diluido la responsabilidad del Estado en el cumplimiento de derechos como la educación y la salud.

"Eso lleva a que múltiples sectores, entre ellos los armados ilegales, entren a disputarse los recursos públicos", agregó.

Régimen parlamentario

En opinión de Salgado, la lucha armada es apenas una de las aristas de una situación compleja.

El tercer eje propone un Estado constituyente, organizado bajo un régimen parlamentario ¿distinto al presidencial de hoy en día- y acompañado de una asamblea nacional, asambleas regionales y municipales, "que darían lugar a procesos participativos y de reorganización administrativa y política del país".

Todo lo anterior, según Planeta Paz, se complementa con la reconstrucción ética, para "lograr la garantía de no repetición del conflicto", dijo Salgado.

Y explicó que eso implica que la sociedad colombiana se pregunte "qué es lo que está dispuesta a aceptar o no aceptar en términos de agresiones".

Luis Jorge Garay le dijo a BBC Mundo que la agenda mínima de paz "es un avance importante, aunque no decisivo, porque se requiere una colectivización cada vez mayor de estas propuestas".

(La agenda mínima de paz) es un avance importante, aunque no decisivo, porque se requiere una colectivización cada vez mayor de estas propuestas Luis Jorge Garay

Por su parte, Alejandro Albarracín, asesor del Alto Comisionado para la Paz, Luis Carlos Restrepo, expresó que el gobierno colombiano leerá "con toda atención" la propuesta de agenda mínima de paz, pero no anticipó ninguna opinión sobre sus propuestas.

La agenda se presenta mientras continúa un complejo proceso de desmovilización de paramilitares de derecha, cuando el gobierno intenta iniciar un proceso de paz con el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y en momentos en que se busca un intercambio humanitario con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).