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Viernes, 12 de mayo de 2006 - 22:36 GMT
CAN: hacia un acuerdo con Europa
Valeria Perasso.
Valeria Perasso
BBC Mundo, enviada especial a Viena

Vista de Vienna, ciudad en la que se realiza la Cumbre.
Las perspectivas para la integración entre bloques lucen mejor al cierre de la Cumbre en Viena.
Pasó la nube negra, y la Comunidad Andina de Naciones (CAN) vuelve a respirar, después de que su supervivencia estuviera en duda.

Con la redacción de un párrafo específico, que se incluirá el sábado en una declaración conjunta con la Unión Europea, la CAN consiguió el aval de Europa para iniciar, durante el 2006, un proceso preliminar que puede abrir el camino a un acuerdo de integración entre las dos regiones.

Algo que, hasta hace algunas horas, parecía poco probable y que, según el presidente de Perú, Alejandro Toledo, se logró por la colaboración de un puñado de funcionarios de la UE, empeñados en salvar al bloque y -por qué no- en asegurarse un potencial socio comercial.

Para llegar a esta señal de largada, la CAN debió delinear, a las apuradas, una declaración que la mostrara como un conglomerado homogéneo.

Hace apenas unas horas, funcionarios de la UE habían reiterado a BBC Mundo que, en caso de que los andinos mostraran disidencias, Europa no estaba dispuesta a abrir la negociación.

Misión cumplida

¿Qué cambió en cuestión de horas? Más allá de la buena voluntad política de los mediadores -entre ellos el canciller austriaco Wolfgang Schüssel, actual presidente del Consejo Europeo, y el jefe de política exterior de la UE, Javier Solana- la intención de los países de llevarse la promesa de un tratado de libre comercio los urgió, quizás, a trabajar sobre sus puntos de convergencia, más que sobre las diferencias.

La homogeneidad está ahí. Tenemos diferencias que intentaremos solucionar en las consultas hasta el 20 de julio, para poder luego seguir juntos en conversaciones con la UE
Francisco Santos Calderón, vicepresidente de Colombia
La CAN es una reunión de cuatro tras haber perdido a uno de sus socios fundadores. En tal sentido, la salida de Venezuela de este conjunto de naciones, que ya está oficializada, parece haber sido clave para que Perú, Colombia, Ecuador y Bolivia se vayan de Viena diciendo "misión cumplida".

"Venezuela se ha retirado formalmente, ya presentó los documentos y esta declaración es de los cuatro", aclaró el vicepresidente colombiano, Francisco Santos Calderón, quien viajó a la Cumbre en lugar de Álvaro Uribe.

La declaración es, entonces, la evidencia material de que a Europa la uniformidad exhibida en el último minuto, le pareció suficiente.

"La homogeneidad está ahí. Tenemos diferencias que intentaremos solucionar en las consultas hasta el 20 de julio, para poder luego seguir juntos en conversaciones con la UE", dijo Santos a BBC Mundo.

"Estas son las bases para un acuerdo de integración comercial y una zona de libre comercio con Europa que, espero, concluyamos en el 2008", expresó el presidente peruano, Alejandro Toledo.

La comunidad de cuatro, entonces, parece entenderse mejor.

Desafíos e incertidumbres

Presidente de Perú, Alejandro Toledo.
Podemos tener diferencias, pero el espíritu integrador incaico está más allá de las naciones
Alejandro Toledo, presidente de Perú
De todos modos, éste es sólo el comienzo de un proceso que, además de largo, tiene un futuro incierto. Primero, limar asperezas. Luego, entablar el diálogo con Europa. Nadie habla de plazos, y si no, basta mirar el ejemplo del Mercosur, que está en estas instancias preliminares desde 1999.

A partir de este viernes, y por los próximos dos meses, las cuatro naciones andinas definirán las condiciones que la CAN va a presentar, como bloque, al momento de dar curso a las negociaciones interregionales con la UE. Y tendrán reuniones con el bloque europeo para definir las bases de un potencial acuerdo.

"Hoy se ha reconocido el interés que tiene la CAN de seguir adelante. Pero también se reconoce que es fundamental ese diálogo con la UE para ver cuáles van a ser las bases de una negociación de un tratado en el futuro", explicó a la BBC la canciller colombiana, Carolina Barco, a escasos minutos de terminarse la redacción del documento.

- Se establece, entonces, una voluntad de mantener la constitución de bloque...

- El párrafo muestra la voluntad de estos cuatro países de poder negociar conjuntamente.

- ¿Con la salida de Venezuela bastó para alcanzar la tan mentada homogeneidad?

- Lo que vemos es que estos cuatro países sí tienen interés de seguir juntos, y se reconoce como fundamental ver cómo conjugamos distintas visiones. Por eso se plantea este espacio de dos meses: para que cada uno pueda mirar bien cuál es el marco y los criterios. Se está haciendo con todo el respeto, tal vez con algunas diferencias, pero buscando maneras para superarlas.

¿Disidencia latente?

Javier Solana acompañado de funcionarios europeos.
La voluntad política de Solana y un puñado de funcionarios europeos fue fundamental.
El consenso en el terreno, sin embargo, no fluirá con la misma sencillez que la retórica, y es posible que las diferencias entre las partes, apaciguadas en esta Cumbre para alcanzar un documento amable, vuelvan a asomar en el futuro.

En particular, no está claro cuál podría ser el rumbo de Bolivia en esta materia. El país, hermanado con Chávez, podría seguirle los pasos a Venezuela. O, por lo menos, esa es la sombra que oscurece a la nueva CAN, después de que el presidente Evo Morales solicitara a la UE un compás de espera para la negociación del acuerdo de asociación, algo que Perú, Colombia y Ecuador querían evitar.

En todo caso, hubo un gesto que resume el clima en el seno de la CAN: al final de la sesión plenaria, el presidente Toledo se levantó a abrazar a su par boliviano. Cuando le preguntaron qué había significado el gesto, respondió: "Le di un abrazo a Evo porque no estaba mi amigo Hugo Chávez. Porque podemos tener diferencias, pero el espíritu integrador incaico está más allá de las naciones".

Y agregó: "Yo espero que Venezuela regrese. Hay un valsecito en Perú, Regresa...". Mientras tanto, CAN nueva, vida nueva.



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