Entrevista con secretario de la CAN

Luego de cambios de gobierno en Bolivia y Ecuador, en los últimos meses, BBC Mundo preparó un especial sobre la situación política y económica en la región Andina.

Para tratar este tema el secretario general de la Comunidad Andina de Naciones, Allan Wagner, respondió desde Lima Perú a las preguntas enviadas por los lectores.

Gracias por su participación.

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Allan Wagner secretario general de la Comunidad Andina de Naciones.

Luis Enrique Ferrer, desde Valencia, Venezuela, pregunta: ¿Será que toda esta turbulencia política de la región andina, así como las crisis políticas que han sufrido algunos países del cono sur harán que esta primera década del Siglo XXI pueda llegar a convertirse en la década en que nuevamente perdimos las democracias o por lo menos sufra en grave proceso de debilitamiento?

Yo creo más bien que lo que estamos experimentando son las consecuencias de un debilitamiento del sistema institucional democrático que se ha venido produciendo en los últimos años, y que en la última década ha hecho explosión.

En ese sentido, se nos presenta la necesidad de introducir las reformas democráticas que sean necesarias para actualizar modernizar y fortalecer el sistema democrático. Como por ejemplo en el sistema de partidos políticos así como el estado democrático de derecho y sus instituciones principales.

Más de la mitad de la población se encuentra debajo de la línea de pobreza, de la cual un 20% se encuentra en miseria en extrema pobreza, y exhibimos los mayores índices de desigualdad en el mundo. Son sin duda la base de los problemas que estamos confrontando.

Gustavo Guzmán, desde Bogotá Colombia, quiere saber: ¿Qué tanto tiene que ver la corrupción y el mal gasto de los recursos públicos con el creciente descontento de las comunidades indígenas en los países andinos?

Yo creo que este es un factor sin duda importante. Hay un nivel de corrupción generalizado en el Estado pero también en la sociedad y es una de las tareas fundamentales que hay que emprender: dando transparencia al gasto público, mejorando todos los sistemas administrativos y gerenciales dentro de un concepto de asignación de recursos que sea moderno.

También hay que luchar contra la corrupción en la propia sociedad, es decir, aquellas relaciones interpersonales basadas en intereses que trascienden y vulneran los marcos legales. El tema de la corrupción debe ser abordado frontalmente, ya que de hecho se lleva varios puntos del Producto Interno Bruto en los países andinos. Pero se debe tratar de una manera más amplia que signifique una recuperación de los valores para nuestras sociedades, por consiguiente una educación en valores.

Esta pregunta proviene de Pedro Olcese Roca, de Lima, Perú: ¿Qué está haciendo exactamente la CAN, para enfrentar esta escalada de violencia que se vive en nuestras Comunidades Andinas?

Tenemos dos instrumentos importantes a nivel comunitario andino. El primero es el protocolo Compromiso Andino por la Democracia, que establece una cláusula democrática en la CAN: la democracia como requisito de pertenencia y cuando esta se quebranta una suspensión de derechos para el país correspondiente.

Uno de los déficit que ha tenido el proceso de integración andino, como suele de ocurrir en todo el mundo, es que se desarrolla muy en las cúpulas, en los sectores de gobierno, empresariales y sindicales. Allan Wagner, secretario general de la CAN.

Además está la Carta Andina de Derechos Humanos, que constituye un marco de acción para el fortalecimiento de derechos humanos tanto civiles y políticos, como sociales, económicos y culturales. Estamos participando en acciones específicas, a solicitud de los países miembros, como en la designación de la nueva Corte Suprema de Ecuador. Toda la sociedad ecuatoriana coincide que este es un elemento crucial que de ser resuelto de manera positiva, que surja una Corte reconocida por todos, se puede abrir paso a nuevas reformas en el sistema ecuatoriano que mejoren sustancialmente la situación.

También a pedido del gobierno de Ecuador estamos participando como asesores en el diálogo nacional para la sociedad civil para generar propuestas de reforma política hacia el Congreso, que podría ser materia de consulta más adelante.

David Meneses, un ecuatoriano que vive en Washington, Estados Unidos, quiere saber "¿si una mayor legitimación con los ciudadanos (pocos conocen la CAN) de los países miembros podría ayudar en este afán?

Eso es muy importante, de hecho uno de los déficit que ha tenido el proceso de integración andino, como suele de ocurrir en todo el mundo, es que se desarrolla muy en las cúpulas, en los sectores de gobierno, empresariales y sindicales. Es necesario hacer un esfuerzo que incorpore a otros sectores de los países para que se comuniquen de manera más directa con el ciudadano de a pie.

Se están estableciendo mecanismos de participación ciudadana a nivel de la Mesa Andina de Indígenas y también se ha creado el Consejo Andino de Autoridades Municipales para llevar la integración del plano global nacional al plano sub nacional. Con ello, poder desarrollar con las autoridades de los gobiernos locales programas que estén enfocados a pequeñas y medianas empresas -urbanas y rurales. Eso es una manera concreta de abrir espacios de diálogo y procesos de trabajo para lograr la participación del ciudadano andino.

Así como han llegado preguntas similares desde Venezuela y Colombia sobre este punto, Juan Carlos Quispe Gallegos, desde Manaos, Brasil, quiere saber "¿Por qué se demoran tanto en ratificar el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos? En mi humilde opinión, es lo que más le conviene a los países andinos. Ratificar el Tratado traería más beneficios para la región".

Yo diría que la negociación está llegando al tramo final donde los temas más difíciles se ponen de manifiesto y esto se sabía desde el principio de la negociación. La parte más complicada iba a estar en los sectores agrícolas y en la propiedad intelectual de los medicamentos.

Se está negociando, y naturalmente hay dificultades, pero no podemos anticipar el resultado final. Yo creo que de parte de todos hay la intención de culminar de manera exitosa la negociación para nuestros países.

Luego vendrá otra etapa no menos importante: la aprobación interna del Tratado por el Congreso de cada uno de los países, incluyendo Estados Unidos. Esto quiere decir que habrá la necesidad de un diálogo nacional muy importante sobre el que se pueda tomar una determinación sobre la aprobación de este Tratado de Libre Comercio.

Además hay que ver como los países andinos podemos aprovechar estas nuevas oportunidades de mercado generando nueva inversión, proporcionando el mayor empleo para nuestra gente. La agenda interna pues, cómo nos habilitamos para que eso que estamos negociando sea una autopista de doble vía y no sólo el ingreso de productos norteamericanos a nuestros países. Ahí es donde la integración tiene un papel importante que cumplir. Estamos trabajando una agenda andina de competitividad, promoviendo un nuevo pacto social, un entendimiento para distribuir las oportunidades, pero también las dificultades que puedan surgir de este esquema.

Es un proceso complejo, pero es parte de la modernidad y así hay que tomarlo. Es un paso hacia la inserción internacional que debe ser beneficiosa y socialmente incluyente. Lo mismo se está buscando con la Unión Europea y luego vendrán otras negociaciones y es el paso hacia una internacionalización económica que determina el proceso de globalización.