"Latinoamérica vive nueva ola democrática"

"La gobernabilidad ya no es sólo una responsabilidad del gobierno".

Entre el 19 y el 22 de octubre se efectuará en Miami el I Congreso Internacional de Gobernabilidad, "Camino a las reformas necesarias: metas, retos y desafíos". Representantes de gobiernos de América Latina, miembros de la sociedad civil, organizaciones opositoras, empresarios y personalidades académicas debatirá allí sobre el futuro de la democracia.

Mercedes Bello presidente del Instituto de Comunicación Política habló con Roger Santodomingo de la BBC sobre lo que ella define como una nueva ola democrática en la región.

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Primero, ¿qué es la gobernabilidad?

La gobernabilidad es el estado en el que el país va adelante en busca de su camino y destino en paz y armonía con las fuerzas vivas que conviven en el país. Es una nueva perspectiva de la democracia que es un sistema que tiene la capacidad de auto regenerarse. Es lo que vamos a discutir en el Congreso Internacional de Gobernabilidad.

La armonía no es lo que mejor define las relaciones en las sociedades hoy día ¿qué tiene este concepto que ver con la realidad?

Precisamente, esa es la enfermedad que padecemos los latinoamericanos desde el sur del Río Grande hasta la Patagonia. Eso es ingobernabilidad o falta de gobernabilidad. Antes se creía que solamente eran los gobiernos los responsables de la gobernabilidad. Por eso es que este congreso que estamos desarrollando hemos planteado la presencia de medios y empresarios, entre otros factores, en la discusión. Porque la sociedad civil tiene un rol importantísimo en la gobernabilidad.

¿Si es una epidemia entonces en América Latina hay una epidemia? ¿Cómo logran la gobernabilidad cuando hay tanta resistencia?

La pobreza es probablemente el mayor reto para America Latina.

Con procesos de negociación debidamente entendidos por parte de los actores. El gobierno tiene que ceder espacios. Su función como administrador del Estado es la de mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos y eso implica a los empresarios y a las organizaciones de la sociedad civil. En Argentina hubo cambio de presidente por presión de la sociedad civil. Igual en Ecuador. En Venezuela la gente no cree en el gobierno, en las instituciones, en la justicia.

Aparentemente es sólo una parte de la gente pues¿

Claro, una parte, porque el presidente Chávez allí recibió el apoyo para seguir su mandato, pero debe tomar en cuenta, para tener gobernabilidad, a esa otra parte que lo quería fuera del poder. En México, el mismo hecho de que el presidente Vicente Fox ganara con el apoyo de tantas organizaciones, además de su partido el PAN, lo que permitió el cambio del unipartidismo es un indicio del cambio que se está dando en América Latina.

Un partido único que no se disputa el poder con otro o con organizaciones no electas, un gobierno de facto o una dictadura ¿no tienen mejor gobernabilidad que una democracia?

Desde el punto de vista de estabilidad política y social aparentemente a un dictador puede resultarle fácil llevar a cabo su proyecto, pero desde el punto de vista de la sociedad civil no se puede hablar de satisfacción ciudadana. La gobernabilidad no es sólo la capacidad del gobierno para llevar a cabo sus gestiones sino también la satisfacción de la sociedad civil y de la sociedad económica con lo que ocurre con el país.

¿Esto implica redefinir el concepto de poder? ¿Cómo puede entenderse el poder en América Latina hoy día?

Es la capacidad de negociar y liderar un país hacia la solución de sus problemas. Por ejemplo derrotar la pobreza. ¿Tiene la gobernabilidad con el concepto promovido por el Banco Mundial del "buen gobierno"? Gran parte de la presión de los organismos multilaterales ha sido hacia el proceso de descentralización en los países, en ese sentido ellos han sido exitosos al lograr que muchos procesos se descentralicen en América Latina.

La sociedad económica tiene un rol fundamental en la gobernabilidad.

Pero se han enfocado en qué debe hacer el gobierno. Pero el gobierno no es el único que hace la gobernabilidad. La sociedad económica tiene un rol que cumplir en la generación de empleos y en la generación de satisfacción ciudadana. Cuando la sociedad civil puede sentirse parte del proyecto país tienes entonces gobernabilidad. Hoy está claro que la gobernabilidad es una responsabilidad compartida por todos los actores de una sociedad. Esto es muy importante porque hay una gran insatisfacción con la democracia misma.

Para los que creemos que la democracia es el mejor sistema porque aunque imperfecto es mejorable, vemos el surgimiento de una nueva ola. Esta ola es donde los tres elementos de la sociedad -el gobierno, la sociedad civil y la empresa privada- trabajan juntos.

¿Cuál es la agenda para reenfocar la gobernabilidad?

El Instituto de Comunicación Política ha invitado a multilaterales, representantes de gobiernos, de la sociedad civil y del sector privado o sociedad económica de distintos países de América Latina. Vamos a debatir primero sobre ética y transparencia. Sobre el papel de recursos como el e-gobierno y como esto ayuda a la democracia. Invitamos a cuatro personas exitosas.

El ex presidente de Costa Rica, Oscar Arias, el ex presidente Francisco Flores de El Salvador, Billy Ford quien condujo en Panamá la transición de Noriega a la democracia. También vendrán factores de la oposición y de los medios de comunicación de la región a debatir sobre sus roles.

¿Hay una experiencia realmente exitosa de gobernabilidad?

Hay países que han tenido más éxito de acuerdo ha cómo han manejado sus circunstancias. Chile ha tenido mucho éxito en los últimos años en generar armonía interna. Argentina hizo crisis cuando explotó la sociedad civil contra la sociedad económica, pero ahora se enrumba hacia la estabilidad.

Hay modelos exitosos de autogestión a nivel local, como los centros de justicia ciudadanos en Guayaquil, Ecuador. En Guatemala se está produciendo la República de la Papa que ofrece un modelo original de gestión social y económica. Pero es muy complejo.

Se trata de una nueva ola democrática en la que surgen nuevos actores y nuevas instituciones y la sociedad apenas está aprendiendo a manejarse en nuevas circunstancias.