Un año del Plan Colombia

El Plan Colombia fue muy polémico cuando se aprobó y podría verse modificado ahora.

Escribe José Baig, corresponsal de la BBC en Colombia

Miles de millones de dólares de Estados Unidos han estado financiando durante años la guerra en Colombia. Son dólares provenientes de la comercialización de las drogas en las calles de ese país.

El presidente Pastrana es uno de los artífices del Plan.

Las divisas van a parar a los grupos insurgentes, a los paramilitares y a las organizaciones de narcotráfico con los que estos grupos compran armas y municiones para fortalecer su enfrentamiento con el Estado colombiano.

"La relación financiera entre los varios grupos armados y los narcotraficantes ha logrado intensificar el conflicto armado, y ha limitado la capacidad del Estado para cumplir con sus responsabilidades más importantes", dice la introducción del Plan Colombia.

Resultados hasta julio 2001

334 laboratorios destruidos

2.744 kilos de base de coca incautados

117 kilos de cocaína incautados

1,485 galones de cocaína líquida incautados

57.000 hectáreas fumigadas

138.695 galones de precursores químicos líquidos incautados

220.626 galones de precursores químicos sólidos incautados

Por eso, en agosto de 1999, el gobierno de Colombia comenzó a hacer contactos para recibir el apoyo del gobierno estadounidense con el fin de contrarrestar el creciente poder de las organizaciones benficiarias del tráfico de drogas.

La iniciativa tuvo buena acogida en Washington, donde parece haber habido consenso en torno a la idea de que la lucha contra el narcotráfico debía ser una responsabilidad compartida entre productores y consumidores.

Una guerra de varios frentes

Desde su nacimiento, el Plan Colombia ha sido descrito como una estrategia contra el narcotráfico, pero en realidad también contempla objetivos tan ambiciosos como el fortalecimiento del poder judicial y la lucha contra la corrupción.

En cuanto a la lucha contra las drogas, el Plan tiene como objetivo "desmantelar las organizaciones de traficantes mediante esfuerzos integrales dirigidos por las fuerzas armadas".

¿Cómo se han usado los millones?

342 en compra de helicópteros y ofensiva militar

26 en entrenamiento antinarcóticos

63 en labores de interdicción (interceptar aeronaves)

64 en apoyo a la policía

59 en desarrollo alternativo

28 en desarrollo de los derechos humanos

26 en otras partidas

Aspira, además, a "neutralizar y combatir a los agentes de la violencia aliados con el narcotráfico" y a "fortalecer y ampliar el desarrollo alternativo en las áreas afectadas por el narcotráfico".

El Plan también contempla una estrategia de paz que busque acuerdos negociados con la guerrilla "con base en la integridad territorial, la democracia y los derechos humanos" y el fortalecimiento de la economía a través de una estricta disciplina fiscal.

Las críticas

Desde los primeros intentos de negociación entre Colombia y Estados Unidos, el Plan fue denunciado como una intervención militar con la excusa de la lucha contra el narcotráfico.

EE.UU. quiere que se destine más fondos del plan a la lucha antisubversiva.

Los países fronterizos -Venezuela, Ecuador y Panamá- tampoco demoraron en manifestar su preocupación en torno a los efectos que tendría la inicitiva en sus respectivas naciones y en sus relaciones con Colombia.

Organizaciones no gubernamentales y organismos de Naciones Unidas también advirtieron que el Plan Colombia iba a generar una crisis humanitaria por la radicalización de la guerra y el desplazamiento de la población.

Tampoco ha cesado la polémica en torno a la fumigación de cultivos ilícitos. Grupos indígenas y campesinos denuncian que además de dejar sin sustento a miles de familias, provoca enfermedades respiratorias y de la piel.

Los resultados

A propósito del primer año de su implementación, el Plan Colombia dio a conocer hace pocos días un balance de sus resultados.

De los cerca de US$1.000 millones aprobados por Estados Unidos, se han gastado más de US$600, la mayor parte de ellos (US$342 millones) en la ofensiva militar para consolidar la presencia de las fuerzas armadas en el sur del país.

Los rubros en los que se ha invertido menos dinero son el entrenamiento de los batallones antinarcóticos (US$25,7 millones) y lo destinado a los programas de desarrollo alternativo (US$59 millones de dólares).

De los US$122 millones de dólares aprobados para el fortalecimiento de los derechos humanos, hasta julio de este año, sólo se han gastado US$28 millones de dólares. Y se han fumigado 57.000 hectáreas de las 122.000 previstas inicialmente.