Blair fue nombrado enviado del Cuarteto en junio.
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Luego que el secretario general de la Liga Árabe, Amr Moussa, marcara distancia tras la visita a Israel de los cancilleres egipcio y jordano para impulsar un plan de paz para Medio Oriente, BBC Mundo repasa el proceso de paz en la región y responde a algunas interrogantes sobre el tema.
¿Con qué países tiene acuerdos de paz Israel?
Sólo dos estados árabes han firmado tratados de paz con Israel: Egipto en 1979 y Jordania en 1994.
El Consejo de Seguridad de la ONU ha sido responsable de varias resoluciones sobre el tema.
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¿Cuál es la situación actual?
Israel ha luchado por su existencia desde su creación en 1948 y ha estado involucrada en varias guerras con sus vecinos árabes, notablemente en 1948, 1956, 1967, 1973, 1982 y 2006.
Israel ocupa Cisjordania, la Franja de Gaza, el este de Jerusalén y las Alturas del Golán. Las últimas pertenecen a Siria y su estatus está sujeto a negociaciones entre ambos. Entretanto, los palestinos quieren Cisjordania y la Franja de Gaza como el futuro estado de Palestina y como su capital, el este de Jerusalén.
Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), en representación de los palestinos, negociaron durante la década de 1990.
Israel se retiró de parte de los territorios ocupados. La Autoridad Nacional Palestina (ANP) fue creada para actuar como un gobierno para los palestinos que viven en los territorios ocupados. Actualmente no existen negociaciones de paz formales entre ambas partes.
Los estados árabes han ofrecido relaciones normales con Israel a cambio de poner fin a la ocupación y promover la creación de un Estado palestino (la declaración de Beirut en 2002 también conocida como la iniciativa árabe).
¿De qué se trata el proceso de paz de Medio Oriente?
El proceso de paz de Medio Oriente tiende a referirse específicamente al conflicto palestino-israelí, aunque en un sentido más amplio también abarca las posibilidades de paz entre Israel y los estados árabes.
La Liga Árabe se distancia de Israel.
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La fórmula fue establecida en la conferencia de Madrid llevada a cabo en 1991. Allí se estableció que cualquier acuerdo duradero se haría sobre la base del principio de "tierra a cambio de paz".
En este caso, Israel entregaría territorio capturado de sus vecinos a cambio de un exhaustivo acuerdo de paz en la región y el reconocimiento de su derecho a existir.
¿Quiénes están involucrados?
Israel, obviamente. La OLP representa a los palestinos, los países árabes están representados tanto individualmente como a través de la Liga Árabe.
La comunidad internacional está representada por lo que se conoce como "el Cuarteto". Se trata de un grupo diplomático formado en 2000 en respuesta a la Intifada -insurrección palestina.
El grupo mediador representa una respuesta diplomática internacional unificada al conflicto.
El ex primer ministro británico Tony Blair fue designado como enviado del Cuarteto el 27 de junio de 2007.
¿Qué se quiere lograr con el proceso de paz?
Básicamente, poner fin a la ocupación de Israel y de los territorios ocupados, crear un estado Palestino y conseguir la paz entre Israel y sus vecinos.
¿Cuándo comenzó el proceso y que ha conseguido hasta ahora?
El proceso comenzó en 1991 a raíz de una importante conferencia en Madrid, patrocinada por Estados Unidos y la Unión Soviética. Allí se estableció el principio de "tierra a cambio de paz", basado en las resoluciones 242 y 339 del Consejo de Seguridad de la ONU.
El proceso también es conocido como el Acuerdo de Oslo, debido a que en la capital de Noruega se llevaron a cabo negociaciones secretas entre ambas partes lejos de las conversaciones bilaterales formales.
En 2006 Israel atacó Líbano.
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En 1993 el primer ministro israelí, Yitzhak Rabin y el líder de la OLP, Yasser Arafat, firmaron una declaración de principios en Washington. En ese período hubo varias negociaciones, algunas más exitosas que otras y se llegaron a varios acuerdos. Se creó la ANP y comenzaron negociaciones para iniciar los contactos entre diferentes partes involucradas.
El colapso de las negociaciones llevadas a cabo en Camp David en 2000 es considerado el final del Acuerdo de Oslo, que oficialmente ha concluido. Algunos analistas señalan que terminó debido a la carencia de una meta clara, mientras que los palestinos señalan como causa la continuación y la expansión de los asentamientos israelíes en los territorios ocupados.
Israel y Siria negociaron en la década de 1990 y en 2000, pero no han resuelto sus diferencias. Cualquier acuerdo con Líbano no parece viable si previamente no hay negociaciones fructíferas con Siria.
¿Está en vigor el proceso de paz?
El comienzo de la Intifada en 2000 puso fin a las negociaciones bilaterales entre Israel y la OLP. Asimismo, las conversaciones entre Israel y Siria han estado congeladas desde enero de 2000.
Ha habido varios intentos de reanudar el proceso de paz sin embargo, éstos han sido planes que se han centrado más en las necesidades por preocupaciones inmediatas que cualquier tipo de negociación formal.
¿Qué es la Hoja de Ruta?
Estados Unidos forma parte del Cuarteto
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La Hoja de Ruta es un plan para lograr una solución al conflicto palestino-israelí que pasa por la creación permanente de dos estados. Éste trata de ser un mecanismo basado en el cumplimiento de metas determinadas separadas en tres fases. Israelíes y palestinos deben cumplir requerimientos determinados en forma paralela antes de avanzar.
Fue redactado en 2003 bajo los auspicios del Cuarteto y tiene la aprobación de tanto Israel como de la OLP. Como tal, es el único plan sobre la mesa actualmente.
Sin embargo, ambas partes acusan a la otra de no cumplir con sus obligaciones establecidas en la Hoja de Ruta.
¿Era la retirada de Gaza parte del proceso de paz?
No. La retirada de los colonos judíos y del ejército israelí en la Franja de Gaza fue una decisión unilateral del gobierno israelí. No fue resultado de negociaciones bilaterales con los palestinos. Ambas partes discutieron la logística de la retirada pero fue una decisión de Israel. El estatuts de Gaza está sujeto a negociaciones y aún está considerado ocupado por Israel.
¿De qué se trata la declaración de Beirut o iniciativa Árabe?
La declaración de Beirut ofrece relaciones normales con Israel a cambio de una total retirada israelí de los territorios ocupados y de la creación del Estado de Palestina.
El gobierno de Olmert hubo un cambio sobre la declaración de Beirut.
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La iniciativa toma su nombre de la cumbre de la Liga Árabe realizada en Beirut en 2002, propuesta por el ahora Rey Abdullah de Arabia Saudita.
¿Cómo ha respondido Israel a la iniciativa árabe?
Inicialmente Israel acogió la iniciativa con frialdad debido a que en parte coincidió con un ataque suicida en Netanya durante la pascua judía lo que provocó que Israel lazara una operación militar en contra de los palestinos en Cisjordania.
Sin embargo, Israel ha respondido de manera más positiva luego de la cumbre de Riad en 2007. Ehud Olmert sugirió que está dispuesto a asistir a una conferencia de paz con el presidente palestino Mahmoud Abbas. En abril de 2007, Olmert dijo que asistiría a una conferencia si era invitado por el Rey de Arabia Saudita.
¿Qué recomienda el Irak Survey Group?
El grupo bipartidista de alto perfil fue formado para recomendar una política futura sobre Irak. Sin embargo, ha advertido que "Estados Unidos no será capaz de lograr sus metas en Medio Oriente a menos que negocie directamente en el conflicto árabe-israelí".
El grupo señala que debe haber negociaciones con y entre Israel, los palestinos, Líbano y Siria. Ha sugerido encuentros para negociar la paz en dos ámbitos: Israel y Siria/Líbano e Israel y los palestinos.
¿Cuáles son los temas finales?
Éstos son los temas más sensibles que deben ser abordados en cualquier acuerdo final de paz: fronteras, asentamientos, el derecho de retorno de los refugiados y el estatus de Jerusalén.
¿Cuáles son las resoluciones más importantes de la ONU sobre el tema?
El Consejo de Seguridad de la ONU ha adoptado varias resoluciones sobre el conflicto. Entre ellas:
RESOLUCIÓN 194: (1948) Hace un llamado para el regreso de los refugiados palestinos o por compensación si éstos eligen no regresar. Esta es una resolución de la Asamblea General.
RESOLUCIÓN 242: (1967) Aprobado por unanimidad, el texto exige el retiro de las fuerzas armadas israelíes de territorios que ocuparon durante el conflicto, así como la terminación de todas las situaciones de beligerancia o alegaciones de su existencia, y respeto y reconocimiento de la soberanía, integridad territorial e independencia política de todos los Estados de la zona y su derecho a vivir en paz dentro de fronteras seguras y reconocidas y libres de amenazas o actos de fuerza.
RESOLUCIÓN 338: (1973) Aprobada 14-0, con abstención de China, llamó a la implementación inmediata de la resolución 242, establece un cese al fuego y la terminación de toda actividad militar en la zona.
RESOLUCIÓN 446: (1979)Establece que cualquier medida israelí para alterar los territorios árabes ocupados sería ilegal. Considera que los asentamientos de colonos israelíes en territorios ocupados violaban la Convención de Ginebra.
RESOLUCIÓN 1397: (2002) Explícitamente se refiere a un Estado de Palestina por primera vez.
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