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Jueves, 23 de diciembre de 2004 - 11:54 GMT
Guía del sistema político palestino
Comité Ejecutivo de la OLP
Arafat era presidente de la Autoridad Nacional Palestina, de la OLP y de al-Fatah.

La Autoridad Nacional Palestina (ANP) fue establecida en 1994 como parte de los compromisos adquiridos en los Acuerdos de Oslo entre el gobierno de Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP).

Es un gobierno autónomo provisional que administra los territorios que Israel ocupaba y de los que se ha retirado como parte del entendimiento.

BBC Mundo le presenta un esquema de su estructura y composición.








Presidente

Inscripción de votantes palestinos
Los palestinos eligirán presidente.

Yasser Arafat lideró la ANP desde su creación en 1994 y luego fue confirmado en el cargo en las elecciones generales de 1996, con el 88,1% de los votos.

Desde ese entonces no se volvieron a celebrar comicios -las de enero de 2003 tuvieron que ser canceladas- y Arafat se mantuvo en la presidencia hasta su muerte en noviembre de este año.

Según los estatutos que rigen la ANP, el presidente pertenece al Consejo Legislativo Palestino y es elegido democráticamente por los votantes palestinos en Cisjordania, la Franja de Gaza y Jerusalén.

Durante su gobierno, Arafat controlaba la seguridad palestina y los servicios de inteligencia, pero se espera que estás áreas pasen a manos del primer ministro.

Las elecciones del 9 de enero decidirán quién reemplazará al fallecido líder palestino.

Por ahora, el puesto es ocupado de manera provisional por Rauhi Fatuh, quien era el presidente del Consejo Legislativo Palestino.

Primer ministro

Ahmed Korei
Ahmed Korei fue el segundo en ocupar el cargo.

El cargo de primer ministro fue creado en mayo de 2003, después de la creciente presión de la comunidad internacional y grupos políticos palestinos por una reforma del sistema político.

El primero en ocuparlo fue Mahmoud Abbas -el actual candidato presidencial-, quien renunció cuatro meses después por fuertes diferencias con Arafat, quien se negó a ceder el control de los servicios de seguridad, fundamentales para mantener la estabilidad palestina.

En octubre de 2004 asumió Ahmed Korei, quien también tuvo desacuerdos con Arafat por el mismo tema e incluso llegó a presentar su renuncia.

El primer ministro está bajo la autoridad del presidente, quien puede retirarlo de su cargo.

Gabinete ministerial

Gabinete ministerial
El gabinete tiene 24 ministros y está presidido por Korei.

Desde la creación de la ANP, Yasser Arafat encabezaba el gabinete de 24 ministros, pero desde mayo de 2003 esta función fue asumida por el primer ministro.

El gabinete depende del Consejo Legislativo y puede ser disuelto mediante un voto de censura.

Una de las críticas al sistema de gobierno palestino se centra en la cifra de ministros, que en un principio era de 32. Arafat prometió varias veces recortar el número de funcionarios y hacerlo más eficiente.

Consejo Legislativo Palestino

Consejo Legislativo Palestino
El Consejo Legislativo Palestino es elegido democráticamente.

Esta rama del gobierno palestino dispone de los poderes ejecutivo y legislativo y está compuesta por 88 miembros, entre los que se incluye el presidente.

El consejo está presidido por el portavoz, que es elegido cada año. Desde la muerte de Arafat, el vocero Rauhi Fatuh asumió como presidente provisional hasta que se elija un nuevo mandatario.

Los actuales miembros fueron elegidos en los comicios de 1996 y la mayoría están afiliados al partido al-Fatah, la organización de Arafat.

Los miembros del Consejo Legislativo Palestino pertenecen, a la vez, al Consejo Nacional Palestino, que actúa como una especie de "parlamento en exilio" y representa a los palestinos que viven fuera del país, en su mayoría refugiados.

Hasta ahora se desconoce la fecha de las próximas elecciones parlamentarias, pero Mahmoud Abbas ha prometido celebrarlas en junio de 2005 si se convierte en presidente.

Fuerzas de seguridad

Guardia presidencial de Arafat
El control de las fuerzas de seguridad, fuente de conflicto.

Las fuerzas de seguridad están bajo el control del Consejo de Seguridad Nacional, que actualmente encabeza el primer ministro Ahmed Korei y consta de 16 miembros.

El control de la seguridad fue una de las fuentes de conflicto entre Arafat -quien era, a la vez, presidente y encabezaba el Consejo de Seguridad- y quienes ocuparon el cargo de primer ministro.

Arafat tenía autoridad sobre las fuerzas de seguridad nacionales y los órganos de inteligencia general y militar.

El ministerio del Interior está a cargo de la policía civil, el cuerpo de seguridad preventiva y la defensa civil.

Organización para Liberación de Palestina (OLP)

Reunión del Comité Ejecutivo de la OLP
El Comité Ejecutivo de la OLP toma las decisiones.

La Organización para la Liberación de Palestina (OLP) fue fundada en mayo de 1964 en Jerusalén con el apoyo de la Liga Árabe y agrupa a diferentes facciones palestinas.

En 1974, la OLP fue reconocida por la Asamblea General de las Naciones Unidas como la representante del pueblo palestino y le fue concedido el estatus de observador en la ONU.

Con los Acuerdos de Oslo, la OLP se convirtió en la organización en la que se basa la Autoridad Nacional Palestina, y es responsable de firmar los entedimientos con el gobierno de Israel.

Desde su creación, la presidencia fue ocupada por Yasser Arafat. Tras su muerte se eligió a Mahmoud Abbas.

La OLP tiene una rama legislativa representada por el Consejo Nacional Palestino, un parlamento de 669 miembros que formula políticas y toma decisiones.

De ellos, 88 provienen del Consejo Legislativo de la ANP, 98 representan a los territorios palestinos y 483 al exilio palestino.

Ellos eligen a los 18 miembros del Comité Ejecutivo, que es el órgano que toma todas las decisiones. El presidente pertenece a este comité.

Al-Fatah

Faruk Kadumi
Kadumi preside el movimiento al-Fatah.

Es el movimiento político más grande dentro de la OLP y sus miembros son mayoría entre el gobierno de la Autoridad Nacional Palestina (en el Consejo Legislativo tienen 49 curules).

Al-Fatah fue fundado oficialmente en 1959 por Arafat, lideró durante mucho tiempo la OLP y es considerado como el brazo militar de la organización.

Tras la muerte de Arafat, Faruk Kadumi, quien se desempeñaba como el jefe del departamento político de la OLP, fue nombrado jefe de al-Fatah.

Kadumi es visto por los analistas como un militante de línea dura. En 1993 manifestó su oposición a la firma de los Acuerdos de Oslo y se quedó en Túnez mientras que sus compañeros viajaban para la formación de la ANP.

Después de la muerte de Arafat, Kadumi dijo que "la resistencia es el camino para llegar a un acuerdo político".

Al-Fatah tiene vínculos indirectos con algunos grupos militantes, como las Brigadas de los Mártires de al-Aqsa (ahora conocidas como las Brigadas Yasser Arafat) y Tanzim.

La organización celebrará elecciones internas en agosto de 2005.



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