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Martes, 16 de marzo de 2004 - 17:53 GMT
Cambio de guardia
Ceremonia de la firma de la constitución interina.
En marzo, se firmó una constitución interina diseñada para llevar a Irak hacia la democracia.

El secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan, anunció el 19 de febrero que la celebración de elecciones en Irak antes del 30 de junio no era factible.

Pero también apuntó que la fecha fijada por la Coalición para el relevo de poder debía mantenerse.

El 23 de febrero Annan explicó que la preparación para las elecciones necesitaría un periodo de por lo menos ocho meses y que sólo podrían celebrarse a finales de 2004 bajo determinadas condiciones.

Paul Reynolds, el especialista en temas internacionales de la BBC, analiza los puntos clave.









¿Por qué se manifestó Annan en contra de la celebración de elecciones anticipadas?

Actuó según un informe de su enviado especial Lakhdar Brahimi, que realizó una inspección sobre el terreno.

Las Naciones Unidas concluyeron que es imposible celebrar elecciones justo para el relevo de poder del 30 de junio.

Ni hay listas adecuadas de candidatos ni los partidos políticos han tenido tiempo para desarrollarse y hacer campaña.

Tampoco habrá una Constitución adecuada para entonces. La seguridad es otro factor.


¿Cuando sugirió Annan que deberían celebrarse?

Annan presentó un informe ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas basado en la investigación de Brahimi, en el que dice que se necesitarían ocho meses para organizar elecciones.

Por tanto se podrían organizar para fines de 2004. Pero no hizo ninguna otra recomendación y determinó dos condiciones importantes: será indispensable contar la seguridad adecuada y se requerirá una base legal para la convocatoria de elecciones, es decir, algún tipo de marco constitucional.

En este momento no se cuenta con ninguna de estas condiciones.


Entonces, ¿Annan está de acuerdo con la Autoridad Provisional de la Coalición?

En este punto, sí. La Autoridad y el Consejo de Gobierno iraquí, en el acuerdo del 15 de noviembre, dijeron que las elecciones para un gobierno completo no tendrían lugar hasta 2005, según una constitución redactada antes.

Mientras tanto, se establecería un gobierno interino, elegido a través de una serie de asambleas regionales ("caucauses").


¿Quiénes querían elecciones anticipadas?

La mayoría de la población chiita. Su perspectiva la representa el Ayatolá Alí Al-Sistani, una poderosa influencia.

Al-Sistani dijo que sólo unas elecciones darían credibilidad al gobierno interino.

Otros grupos en Irak, particularmente los sunitas y los kurdos, temen que unos comicios sin Constitución resulte le den demasiado poder a los chiítas.

Aunque acepta la opinión de la ONU, Al-Sistani prefiere que los iraquíes puedan acudir a las urnas cuanto antes.


¿Se mantendrá el resto del plan de relevo?

La fecha para el relevo, al final de junio, se mantiene. Sin embargo, los planes para la elección de un gobierno interino que reciba el poder de manos de la coalición siguen en el aire.

Una idea es tratar de hacer el proceso más democrático, pero nadie se ha puesto de acuerdo en cómo.

Otra idea es extender los poderes del Consejo de Gobierno iraquí al periodo de gobierno interino, no sin antes hacerlo más representativo.

Naciones Unidas no ha propuesto otras alternativas, pero su enviado especial en Irak, Brahimi, elaboró una lista con las distintas sugerencias.

Probablemente Brahimi visite Irak de nuevo para debatir la cuestión en profundidad.


¿Qué hay de la redacción de una nueva Constitución?

Se espera que finalice en 2005, tras las elecciones para una asamblea constitucional.

Entre tanto y tras varios meses de negociaciones y aplazamientos de última hora, el Consejo de Gobierno iraquí firmó una Constitución provisional.

La legislación establece el marco legal para el funcionamiento del gobierno iraquí de transición, después de que la coalición encabezada por Estados Unidos entregue el poder político el 30 de junio y antes de que se elija un nuevo gobierno en elecciones nacionales, supuestamente a comienzos de 2005.


¿Por qué siempre hay tanta incertidumbre?

Por la naturaleza volátil de la situación en Irak.

El panorama no es como aquel de Alemania o Japón tras la Segunda Guerra Mundial, cuando las poblaciones aceptaron la ocupación y se esforzaron por trabajar hacia un marco democrático por varios años.

En Irak hay insurgencia, y los diferentes grupos sociales están compitiendo por influencia. Lo que satisface a un grupo enoja a otro.

Todo el mundo está de acuerdo en una cosa: cuanto antes haya un traspaso de poder, mejor.



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