БИ-БИ-СИ НА ДРУГИХ ЯЗЫКАХ
Украинский
Азербайджанский
Узбекский
Киргизский
Остальные
Обновлено: вторник, 13 мая 2008 г., 15:43 GMT 19:43 MCK
Россия: либералы и государственники сыграли вничью
Артем Кречетников
Артем Кречетников
BBCRussian.com

Путин и Медведев
Подписание указов о новых назначениях заняло меньше получаса
Новые назначения в правительстве и кремлевской администрации не дали явного преимущества ни либералам, ни "силовикам". Перемен после инаугурации Дмитрия Медведева не произошло - по крайней мере, пока.

За молниеносным утверждением Владимира Путина премьер-министром последовало столь же мгновенное назначение членов правительства, верхушки кремлевской администрации и спецслужб.

Министры носили приставку "и.о." всего пять дней, из них три выходных.

Дмитрий Медведев и Владимир Путин явно стремятся демонстрировать слаженную работу государственной машины и бесконфликтный, рабочий характер передачи власти: это вам, знаете ли, не Европа, чтобы формировать правительство неделями!

Круговорот чиновников

Около часа дня 12 мая Путин приехал в свой бывший кремлевский кабинет, где его уже ждал Медведев. Телезрители обратили внимание, что экс-президент сел на свое привычное место слева от стола для посетителей, а новый хозяин кабинета оказался на гостевом стуле.

По словам Медведева, "у нас было достаточное количество времени на подготовку структуры правительства, на проработку персональных назначений", так что подписание указов заняло меньше получаса.

Вслед за этим Путин отправился в Белый дом, где провел короткую встречу с вновь назначенными вице-премьерами и министрами, а затем вернулся в Кремль, чтобы участвовать в заседании Совета безопасности под председательством Медведева.

Сенсаций не произошло. Перестановки в основном свелись к тому, что Путин забрал с собой четырех высших чиновников кремлевской администрации. Продолжилась прежняя линия: доверять руководство экономикой либералам, а политикой - консерваторам-государственникам.

Новый хозяин Старой площади

Сергей Нарышкин
Сергея Нарышкина одно время называли среди возможных преемников Путина
Внимание СМИ сосредоточено в основном на новом кабинете, представленном Путиным, но назначения, о которых объявил в Кремле Медведев, пожалуй, важнее.

Руководителем администрации президента стал Сергей Нарышкин.

Вопрос с президентом и премьером решился давно. Третьим же человеком в российском государстве фактически является глава кремлевской администрации.

Возглавляемый им аппарат работает в комплексе зданий на Старой площади, который раньше занимал ЦК КПСС.

Одно время аналитики называли Нарышкина среди возможных преемников Путина.

Новый хозяин Старой площади - человек непубличный.

Внимание журналистов привлекло лишь одно высказывание Нарышкина. В марте 2006 года на пресс-конференции в Париже он признал, что "дело ЮКОСа" нанесло ущерб инвестиционному климату в России, и выразил надежду, что оно окажется единственным в своем роде.

Одни эксперты полагают, что Путин "приставил" Нарышкина к Медведеву, другие считают, что это выбор самого Медведева, у которого сложились с Нарышкиным хорошие отношения во время работы в правительстве.

Многие политологи предсказывали, что при Медведеве кремлевская администрация превратится в чисто политический орган, и в соответствии с этой логикой прочили на роль ее главы Владислава Суркова. Назначение Нарышкина, всю сознательную жизнь занимавшегося внешнеэкономической деятельностью, эту версию опровергает.

При Путине у главы его администрации было два заместителя - Сурков и Сечин. Медведев назначил трех, в том числе одного первого. Им стал Владислав Сурков - человек, которого называют главным архитектором выстроенной в России фактически однопартийной системы, известной под придуманным им же названием "суверенная демократия".

Тем не менее, на фоне "силовиков" Сурков считается либералом. По крайней мере, для него основным способом решения проблем являются все-таки политтехнологии, а не аресты.

Ранг замглавы администрации получил непопулярный среди журналистов пресс-секретарь президента Алексей Громов. По многочисленным отзывам, он всегда занимался не столько информированием СМИ, сколько давлением на них.

Личную канцелярию Медведева возглавил Александр Беглов - инженер-строитель, работавший в мэрии Санкт-Петербурга, когда она еще называлась горисполкомом. Вырос до заместителя губернатора, с 2004 года был начальником контрольного управления администрации президента. Эту должность некогда занимал Владимир Путин.

"Технократ" на Лубянке

Новые назначения
Медведев лично представил нового директора коллегии ФСБ
Имя нового директора ФСБ Александра Бортникова до последнего времени было совершенно неизвестно публике, но после избрания Медведева пресса со ссылкой на "осведомленные источники" стала упоминать его в числе кандидатов на пост руководителя спецслужбы.

Бортников - человек еще более закрытый, чем Нарышкин. Известно лишь, что он прослужил в КГБ/ФСБ 33 года и стремительно пошел в гору при Путине. Прежде чем возглавить департамент ФСБ по борьбе с экономическими преступлениями, был начальником управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Одни эксперты видят в возвышении Бортникова победу "сечинского силового крыла", другие, наоборот, считают его "человеком Медведева". Имеются отрывочные косвенные данные о неких трениях между Бортниковым и его бывшим шефом Николаем Патрушевым.

Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Игорь Юргенс в ответ на просьбу Русской службы Би-би-си прокомментировать назначение Бортникова с точки зрения российского бизнеса дипломатично ограничился замечанием, что тот - "очень грамотный" человек.

Андрей Солдатов, главный редактор Интернет-портала agentura.ru, в эфире "Утра на Би-би-си" напомнил, что Бортников "сумел остаться в стороне от войны с олигархами".

По мнению Солдатова, Бортников - чекист-технократ без ярко выраженной репутации и амбиций, призванный создать новый, менее политизированный имидж ФСБ.

Кто приобрел?

Еще в середине апреля Путин сказал, что число вице-премьеров в его правительстве вырастет против прежних пяти, но не до 12-15, как предсказывала пресса.

Теперь у Путина семь заместителей, из них два первых.

Ранее было широко распространено мнение, что новый премьер сразу выделит среди них главного, "старосту Белого дома", который возьмет на себя текущие дела, а в случае неудач станет публичным громоотводом.

Этого пока не случилось.

Судя по количеству обязанностей и по тону ведущих вечерних теленовостей, самой значительной фигурой вроде бы стал Игорь Шувалов, но потягаться с ним могут и Виктор Зубков как бывший глава кабинета, и Сергей Собянин как глава аппарата правительства, через который проходят все решения.

Некоторая ясность появится, когда станет известно, кто будет замещать Путина во время его отсутствия.

Новые назначения
Процесс передачи власти прошел без публичных конфликтов
Возможно, новый премьер, вопреки прогнозам, вовсе не станет определять "человека номер два" в Белом доме, а последует принципу "разделяй и властвуй".

Не оправдалось еще одно популярное предсказание: о появлении вице-премьера, курирующего силовой блок.

В принципе, это логично. Контроль над спецслужбами и армией всегда был прерогативой главы государства. Неизвестно, как сложатся в этом смысле отношения между Медведевым и Путиным, но уж третий здесь - явно лишний.

Существенно выиграл в результате перераспределения обязанностей вице-премьер Александр Жуков, последнее время занимавшийся в основном подготовкой к сочинской Олимпиаде. Теперь он берет на себя социальную сферу и национальные проекты, то есть заменяет в правительстве "ушедшего в президенты" Медведева.

И Шувалов, и Жуков имеют репутацию либералов. Они - одни из немногих людей в высших эшелонах российской власти, кто не имел чести знать Владимира Путина по прежней жизни или хотя бы учиться и работать в Санкт-Петербурге. Шувалов в свое время был руководителем аппарата ныне опального Михаила Касьянова.

Сохранил и даже укрепил свои позиции еще один либеральный экономист - Алексей Кудрин.

Кто потерял?

Зато считающийся консервативным государственником Сергей Иванов оказался понижен в должности с первого до рядового вице-премьера, и вместо кураторства всей промышленности и новых технологий сохранил за собой лишь руководство "оборонкой".

Долгое время Иванов рассматривался как главный политический соперник Медведева. В результате, по мнению большинства наблюдателей, его карьера теперь клонится к закату.

Первый вице-премьер Виктор Зубков при распределении обязанностей получил сельское хозяйство, рыболовство и лесную отрасль. Это выглядело бы как почетная отставка, если бы не одно обстоятельство. Ожидается, что в конце июня совет директоров "Газпрома" изберет его своим председателем. Вероятно, это и будет основной работой Зубкова.

Пост вице-премьера получил Игорь Сечин, с 1991 года возглавлявший личный аппарат Путина. Наблюдатели почти единодушно предсказывали, что эта же роль будет отведена ему и в правительстве, но глава кабинета поручил Сечину заниматься невоенной промышленностью, энергетикой и экологией.

Частным нефтяным компаниям и иностранным инвесторам, скорее всего, не приходится ждать от этого назначения ничего хорошего. Сечина считают лидером антизападного крыла в руководстве России, вдохновителем "дела ЮКОСа" и "ползучей реприватизации" стратегических предприятий.

В последние годы именно экологические претензии чаще всего использовались против инвесторов, не желавших уступить долю в своем бизнесе государству.

Вице-премьер, курирующий, среди прочего, нефтяную отрасль, является также председателем совета директоров "Роснефти". Это неизбежно вызовет вопрос: не несет ли такая ситуация в себе конфликт интересов и не нарушает ли принцип равной конкуренции?

Новые лица

Заседание Совета безопасности
Баланс между "силовиками" и либералами сохранился
Большинство министров сохранили свои посты. Вновь назначены главы пяти ведомств, причем трое из них - давние знакомые Владимира Путина.

Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев последние годы был шефом президентского протокола. Министр юстиции Александр Коновалов окончил юрфак Ленинградского университета и служил в прокуратуре Санкт-Петербурга, когда нынешний премьер работал в городской мэрии. Министр спорта и туризма Виталий Мутко тогда же возглавлял один из комитетов мэрии.

Новичками фактически являются лишь двое - бывший посол России во Франции Александр Авдеев, ставший министром культуры (ему Путин на первом же совещании велел сосредоточиться на охране культурного наследия и архивов), и глава "Атомстройэкспорта" Сергей Шматко, возглавивший новое министерство энергетики.

Путин произвел некоторое перераспределение полномочий между ведомствами. Нелюбимое государственниками министерство экономического развития и торговли лишилось второй половины своих полномочий, которые перешли в министерство промышленности, возглавляемое Виктором Христенко.

Кто ушел?

Бывший директор ФСБ Николай Патрушев назначен на остававшуюся несколько месяцев вакантной должность секретаря Совета безопасности, глава Госнаркоконтроля Виктор Черкесов - руководителем Федеральной службы по поставкам вооружений и военной техники.

Формально посты равноценны, но фактически и для Патрушева, и для Черкесова это означает понижение.

По мнению Андрея Солдатова, руководители спецслужб провинились тем, что не только вступили в конфикт в связи с "делом Бульбова", но и вынесли его на публику.

Без предоставления новой работы освобождены от должностей министры связи и телекоммуникаций - Леонид Рейман, культуры - Александр Соколов и юстиции - Владимир Устинов.

Отставку Реймана бизнес-аналитики связывают со сложными отношениями между российскими операторами сотовой связи. Якобы Путин решил назначить на этот пост нейтрального человека. Бывший ректор консерватории Соколов, по данным СМИ, просто не вписался в аппаратную жизнь.

Что касается бывшего генерального прокурора, чье имя ассоциируется прежде всего с "делом ЮКОСа", то он, по некоторым сведениям, проявил излишние политические амбиции.

СМИ в свое время писали, что еще в 2006 году Устинов, не заручившись согласием Путина, якобы собрался баллотироваться в президенты под лозунгами борьбы с "коррумпированными олигархами" и православного патриотизма, и в результате сначала был переведен на менее значительный пост министра юстиции, а теперь и вовсе отправлен на покой.




 

Русская служба Би-би-си – Информационные услуги