Skip to main contentAccess keys helpA-Z index
BBCRUSSIAN.COM
БИ-БИ-СИ НА ДРУГИХ ЯЗЫКАХ
Украинский
Азербайджанский
Узбекский
Киргизский
Остальные
Обновлено: среда, 26 апреля 2006 г., 15:48 GMT 19:48 MCK
Первый век российского парламентаризма
Артем Кречетников,
Би-би-си, Москва

Здание Таврического дворца в Санкт-Петербурге
В Екатерининской зале Таврического дворца пройдет юбилейное заседание Думы
27 апреля исполняется 100 лет со дня созыва I Государственной Думы России. Депутаты Госдумы отправляются в Санкт-Петербург на выездную сессию, которая пройдет в том же зале Таврического дворца, где ровно век назад собрались их предшественники.

Предполагается, что с речью на сессии выступит Владимир Путин.

Дореволюционная Дума так и не смогла ни стать реальным центром власти, ни консолидировать общество. Одни возлагают ответственность за это на "упрямый и реакционный" двор, другие, как Александр Солженицын в "Красном колесе", - на "чуждых национальному духу" либералов.

Происходившее в апреле 1906 года было так непохоже на все, к чему привыкла Россия, что ни депутаты, ни правительство, ни царь не знали, как себя вести. Парламентский регламент и традиции, политические партии - все надо было создавать с нуля.

Парламентаризм рождался в муках

До октября 1905 года в стране существовали только две партии - РСДРП и эсеры - и обе действовали в подполье.

Всего за пять месяцев от манифеста 17 октября до созыва Думы сформировались две крупные партии, представлявшие соответственно левый и правый центр - кадеты (конституционные демократы) и октябристы.

Первый председатель российской Думы - Сергей Муромцев
Кадет профессор Сергей Муромцев идеально соответствовал роли первого спикера
Кадеты и выиграли выборы в I Думу, завоевав 38 процентов их 524 депутатских мест. Еще около 20 процентов получили независимые представители крестьян, с недоверием смотревшие на любых "господ" и уже после созыва парламента создавшие свою "трудовую группу".

Первым председателем Думы стал кадет профессор Сергей Муромцев. По мнению современников, он идеально соответствовал роли спикера.

"Как только красивая, властная фигура Муромцева появилась на трибуне, беспорядочная толпа депутатов сразу превратилась в высокое собрание законодателей", - вспоминал член Думы Владимир Оболенский.

Диалог глухих

На первом же заседании Дума приняла "Обращение к трону", потребовав немедленной бесплатной передачи крестьянам помещичьих земель, амнистии революционеров и назначения правительства, ответственного перед парламентом.

Премьер Иван Горемыкин в ответ предложил Думе рассмотреть законопроект о переустройстве прачечных Юрьевского университета.

Стремления к диалогу не проявляла ни одна из сторон. Думу фактически не интересовало ничего, кроме земельной реформы. Общее настроение выразил один из депутатов-"трудовиков", заявивший: "Сколько прений ни ведите, другого земного шара не создадите. Придется, значит, эту землю нам отдавать!".

Уже 9 июля император подписал указ о роспуске Думы. 169 депутатов, главным образом кадеты, сели на поезд, пересекли границу Финляндии, где полицейский надзор был мягче, и приняли "Выборгское воззвание", предложив избирателям в знак протеста не платить налоги и не служить в армии.

Николай II обозвал воззвание "выборгским кренделем" и специальным указом запретил всем подписантам участвовать в будущих выборах.

"Парламент заговорщиков"

II Дума, собравшаяся 20 февраля 1907 года, оказалась намного радикальнее первой. Левые называли ее "думой народного гнева", а депутат-монархист граф Бобринский - "думой народного невежества". Более 40 процентов депутатских мест получили социалисты и трудовики.

1 июня на трибуне появилась высокая и мрачная фигура Столыпина с бледным лицом, темною бородою и кроваво-красными губами
Федор Головин,
председатель II Думы
Монархисты и черносотенцы, со своей стороны, стремились дискредитировать Думу и добиться ее упразднения. Как отмечает американский историк Роберт Мэсси, левые и правые радикалы общими усилиями превратили заседания в сумасшедший дом. Случайно или нет, но во время одного из скандалов в зале обвалился потолок.

1 июня, вспоминал председатель II Думы Федор Головин, "на трибуне появилась высокая и мрачная фигура Столыпина с бледным лицом, темною бородою и кроваво-красными губами". Премьер заявил, что следствие якобы установило вину 55 социал-демократических депутатов в ведении подрывной работы в армии и потребовал тут же, не сходя с места, лишить "заговорщиков" неприкосновенности.

Дума постановила провести парламентское расследование, но уже через два дня вышел указ о ее роспуске. Всех социал-демократических депутатов, не успевших скрыться, арестовали и позднее приговорили к каторге.

Попытка заключить мир

Несмотря на обещание, данное в манифесте 17 октября ("ни один закон не сможет восприять силу без одобрения Государственной Думы"), Николай II широко пользовался указным правом. Именно так был принят в ноябре 1907 года знаменитый столыпинский закон "О сельских хозяевах".

Приватизация и многие другие реформы 90-х годов также шли на основе указов главы государства. Надо отметить, что прав у российского императора было меньше, чем у президента: он мог издавать указы лишь во время парламентских каникул и в перерывах между роспуском прежней и созывом новой Думы.

Как утверждал в своих воспоминаниях Сергей Витте, после второго роспуска Думы Николай II намеревался закончить демократические эксперименты, но его отговорил Столыпин, вопреки репутации "железной руки" вовсе не бывший противником любых выборных учреждений.

С большевиками, но лояльная

В III Думе, избранной в конце 1907 года, была маленькая , всего из шести человек, большевистская фракция. Владимир Ленин, не питавший никакого почтения к парламентским институтам, тем не менее, осудил "отзовистов", призывавших к бойкоту выборов. Он полагал, что не следует пренебрегать думской трибуной как каналом легальной пропаганды.

Портрет Николая II
Эту Думу нельзя упрекнуть в попытке узурпировать власть. Нет никаких оснований вступать с ней в конфликт
Николай II
В целом же III Дума была надежно консервативна. В ее составе, к примеру, насчитывалось 45 православных священников.

"Эту Думу нельзя упрекнуть в попытке узурпировать власть. Нет никаких оснований вступать с ней в конфликт", - сказал Николай II Столыпину в 1909 году.

В 1912 году была избрана IV Дума, по составу мало отличавшаяся от предыдущей.

В 1916 годы выборы не состоялись, и полномочия IV Думы были продлены до окончания мировой войны.

Крах

Отношения между парламентом и двором трагически испортились в 1915 году, после рокового, как считают многие, решения Николая II принять на себя обязанности главнокомандующего и оставить Петроград ради могилевской ставки. В его отсутствие власть оказалась в руках императрицы и Распутина. Началась "министерская чехарда".

Думские монархисты и октябристы объединились в "Прогрессивный блок" и начали требовать ответственного правительства. Даже ультраправый Владимир Пуришкевич заговорил о "темных силах" вокруг трона.

1 ноября 1916 года лидер кадетов Павел Милюков произнес в Думе знаменитую обличительную речь "Глупость или измена?". Как и многие выступления его коллег, она была запрещена к печати военной цензурой.

Короткое всевластие

Звездный час Думы наступил 27 февраля 1917 года, когда сформированный ею Временный комитет в составе 12 человек - от монархиста Шульгина до эсера Керенского - оказался высшей властью в государстве. 2 марта представители Временного комитета приняли отречение императора. В тот же день Дума сформировала Временное правительство, в котором ключевые министерства - военное и иностранных дел -возглавили Гучков и Милюков.

Современное здание Государственной Думы России
Современная Дума уже на два года пережила свою дореволюционную предшественницу
Но уже через считанные дни влияние Думы сошло на нет. Официально ее никто не распускал, заседания прекратились сами собой. Считалось, что парламент, избранный по антидемократическому закону 1907 года, утратил легитимность, да и шагать в ногу со все более радикализировавшимися "революционноми массами" большинство депутатов не могло и не хотело.

В январе 1918 года большевики разогнали всенародно избранное Учредительное собрание, и в истории российского парламентаризма наступил длительный перерыв.

Общественный строй сменился в августе 91-го, однако и после этого продолжали действовать система Советов и конституция РСФСР.

Юридически советская власть прекратила существование 12 декабря 1993 года, когда была принята новая российская конституция и избрана восстановленная ею Государственная Дума.

Современная Дума уже на два года пережила свою дореволюционную предшественницу.


МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:



 

Русская служба Би-би-си – Информационные услуги

Главная | В мире | Россия | Экономика | Наука и техника | Люди |
Культура | Британия | Аналитика | Вам слово | Мир в кадре | Learn English | Радио | Партнеры