Skip to main contentAccess keys helpA-Z index
BBCRUSSIAN.COM
БИ-БИ-СИ НА ДРУГИХ ЯЗЫКАХ
Украинский
Азербайджанский
Узбекский
Киргизский
Остальные
Обновлено: понедельник, 28 ноября 2005 г., 15:19 GMT 18:19 MCK
Ахиллесова пята России
Артем Кречетников
Би-би-си, Москва

Вооруженные люди
Реалии Кавказа: мало денег, много оружия
Уже более десяти лет мы привычно говорим о "войне в Чечне" и "чеченском конфликте". Однако сегодня уместнее вести речь о конфликте на Северном Кавказе.

Сконцентрировав в Чечне огромные силы - численность местной милиции в республике с населением около миллиона человек превышает 15 тысяч, не считая дислоцированных там же полнокровной мотострелковой дивизии, бригады внутренних войск и спецподразделений - федеральный центр сумел добиться относительного умиротворения беспокойной территории.

После взрыва на стадионе в Грозном 9 мая 2004 года, в результате которого погиб глава республики Ахмад Кадыров и был тяжело ранен командующий группировкой федеральных сил Валерий Баранов, в Чечне происходили только незначительные стычки.

Шамиль Басаев и Доку Умаров ушли в глубокое подполье. Остальные знаковые фигуры чеченского вооруженного сепаратизма - Масхадов, Яндарбиев, Гелаев, Радуев, Бараев, Хаттаб, Исрапилов, Атгериев - убиты или умерли в заключении.

Зато в это же время - последние полтора года - резко обострилась ситуация в сопредельных республиках Северного Кавказа.

Скорбный счет

В ночь на 22 июня 2004 года боевики атаковали здание МВД Ингушетии и другие милицейские и пограничные объекты в Назрани, Карабулаке и станице Орджоникидзевская. 43 сотрудника правоохранительных органов и 36 гражданских лиц были убиты, 105 человек ранены. Большинству нападавших удалось уйти.

1 сентября 2004 года случился самый масштабный теракт в истории России - захват школы в Беслане. Около 1100 человек оказались заложниками. В ходе операции по их освобождению 3 сентября, которая, как считают Комитет матерей Беслана, правозащитники и ряд экспертов, проводилась непрофессионально, погибли 330 человек. Власти утверждают, что все нападавшие, за исключением представшего перед судом Нурпаши Кулаева, были уничтожены при штурме.

14 декабря 2004 года атаке подверглась дежурная часть управления Федеральной службы по борьбе с наркотиками Кабардино-Балкарии. Нападавшие похитили 55 автоматов Калашникова и 173 пистолета Макарова и скрылись.

Школа в Беслане
Захват школы в Беслане - самая жестокая акция боевиков
13 октября 2005 года несколько скоординированно действовавших отрядов боевиков пытались захватить здания МВД и ФСБ, аэропорт и отделения милиции в столице Кабардино-Балкарии, Нальчике. Нападавших, по сведениям правоохранительных органов, было до 500 человек. Хотя атаку удалось отбить, погибли 24 милиционера и 12 мирных жителей. По данным властей, 91 боевик был убит и 36 арестованы.

В Дагестане не было крупных вылазок, подобных бесланской или нальчикской. Там боевики выбрали тактику индивидуального террора против чиновников и милицейских офицеров. Десятки человек пали жертвой покушений и взрывов, большая часть которых осталась нераскрытой. В 2004 году, по официальным данным, в республике произошло 30 нападений, а за первые шесть месяцев 2005 года их было зарегистрировано уже 70, из них более 40 - в Махачкале. Потери правоохранительных органов в Дагестане практически сравнялись с аналогичными потерями в Чечне.

Ситуацию еще в одной северокавказской республике - Карачаево-Черкесии - тоже спокойной не назовешь. В начале ноября прошлого года толпа митингующих разгромила офис президента Мустафы Батдыева. Участники волнений были возмущены тем, как расследуется гибель семи местных бизнесменов, двумя месяцами ранее убитых на даче зятя президента. В результате правительство и высшие милицейские начальники Карачаево-Черкесии были отправлены в отставку, сам Батдыев с трудом сохранил свой пост.

Местные корни

Примечательно, что, по данным следствия, в Ингушетии и в Нальчике действовали главным образом не чеченцы, а боевики из числа местной молодежи.

Первый звонок прозвенел еще после взрывов жилых домов в Москве осенью 1999 годов, когда главные обвиняемые - Ачимез Гочияев, Юсуф Крымшамхалов и Адам Деккушев - оказались не чеченцами, а карачаевцами. Тогда на это никто не обратил особого внимания.

Не удалось выявить сколь-нибудь существенный зарубежный след и в ингушских, бесланских и нальчикских событиях.

Процессы на Северном Кавказе идут внутренние, а власть продолжает себя обманывать, объясняя самой себе, что все неприятности, с которыми она сталкивается, заключаются в экспансии международного исламского терроризма
Андрей Пионтковский, аналитик
"Процессы на Северном Кавказе идут внутренние, а власть продолжает себя обманывать, объясняя самой себе, что все неприятности, с которыми она сталкивается, заключаются в экспансии международного исламского терроризма", - считает директор Центра стратегических исследований Андрей Пионтковский.

С ним согласен Алексей Малашенко из московского Центра Карнеги: "Те, кто воюет в Чечне и на Северном Кавказе, действительно считают себя участниками глобального джихада. Но корни последних терактов, безусловно, местные, и все данные о ближневосточном финансировании выглядят явно завышенными".

Ключевая роль Басаева в организации последних нападений тоже под вопросом. Его заявления, опубликованные на сайтах чеченских сеператистов, многие считают саморекламой.

Бросается в глаза коренное различие между ситуацией в Чечне и других республиках Северного Кавказа. В Чечне война шла за отделение от России. В остальных республиках этот лозунг поддержкой не пользуется - по крайней мере, пока. Речь идет о борьбе против местных элит, которые в условиях выстроенной в стране "вертикали власти" оказались практически независимы от своих сограждан.

К общероссийской коррупции на Северном Кавказе добавляется традиционная семейственность. Перед человеком, не принадлежащим к влиятельному клану, закрыты все дороги и на госслужбе, и в бизнесе. Его удел - физический труд за маленькую зарплату или поиски счастья вдали от дома.

Третий путь предлагают молодежи мятежные джамааты.

Беспросветная бедность

Северный Кавказ - край плодородных земель и курортов, богатый нефтью и ценной рыбой, - самый бедный регион в Российской Федерации.

Беженка в Ингушетии
Бедность является главной проблемой Северного Кавказа
Выступая на заседании российского правительства после драмы в Беслане, президент Путин назвал социально-экономическую ситуацию в регионе "плачевной". По его словам, уровень безработицы там "в разы выше, чем в среднем по России".

"Более, чем в 10 раз", - уточняет председатель комиссии Госдумы по Северному Кавказу Владимир Катренко.

По данным Катренко, безработица среди трудоспособной молодежи в Кабардино-Балкарии достигает 70 процентов.

Доля федеральных трансфертов в бюджетах северокавказских республик варьируется от 58% в Адыгее до 88% в Ингушетии.

Треть населения живет за официальной чертой бедности.

Министерство торговли и экономического развития сообщило, что среднедушевой валовый региональный продукт в Ингушетии составляет 8,4 тыс. рублей (около 290 долларов) в год - немногим выше, чем в Сьерра-Леоне и в 90 раз меньше, чем в самом богатом регионе России - Ямало-Ненецком автономном округе.

По данным на август 2005 года, 700 тысяч жителей Дагестана работали за его пределами, тогда как в самой республике находилось немногим более двух миллионов человек.

Наряду с отпугивающей инвесторов нестабильностью, эксперты единодушно называют главными причинами экономического застоя в регионе коррупцию и семейственность.

"Над республиками Северного Кавказа дождь нефтедолларов проливается реже, а главное - его капли хуже проникают в толщу народной почвы, поскольку здесь вертикаль власти раньше и отчетливее проявляется как вертикаль коррупции", - пишет известный специалист по Кавказу, директор Центра этнополитических исследований Эмиль Паин.

Что делать?

Сергей Маркидонов из Института политического и военного анализа убежден, что центр совершает фатальную ошибку, предоставляя нынешним лидерам северокавказских республик карт-бланш в обмен на лояльность и высокие цифры голосования за "Единую Россию". Те, в свою очередь, умело играют на слабой струнке Кремля, объявляя всех недовольных их властью ваххабитами и агентами мирового терроризма.

По мнению Маркидонова, Москва должна сделать ставку на "критическое меньшинство" - местных жителей, получивших хорошее образование, знающих языки, пользующихся интернетом и усвоивших европейские понятия о жизни.

"На Кавказе есть люди, которых можно назвать "кавказскими европейцами". Они не заинтересованы в нынешних правилах игры. Этот социальный слой существует, но, к сожалению, пока недооценивается на федеральном уровне. Центр должен насаждать на Кавказе прогрессивные идеи, а не приспосабливаться к отсталым традициям", - заявил Маркидонов в интервью телеканалу "Центр-ТВ".

Кремль живет в каком-то ином мире. Представление о Кавказе ограничивается Чечней. У Путина нет государственной стратегии и конкретного курса на Северном Кавказе
Алексей Малашенко, аналитик
Эмиль Паин считает, что не следовало отменять прямые выборы губернаторов и президентов.

Он, в частности, уверен, что событий июня 2004 года в Ингушетии не было бы, если бы у власти оставался "ершистый", зато пользовавшийся авторитетом у населения Руслан Аушев.

Пока тактика Москвы на Северном Кавказе сводится к силовым действиям и закачиванию в регион дополнительных средств.

Единственным существенным предложением по борьбе с коррупцией стал "план Козака", названный по имени президентского полпреда на Северном Кавказе и предусматривающий введение жесткого контроля за расходами регионов, где федеральные трансферты составляют более половины бюджета. Однако в последние несколько месяцев разговоры о нем затихли.

По мнению Алексея Малашенко, "Кремль живет в каком-то ином мире. Представление о Кавказе ограничивается Чечней. У Путина нет государственной стратегии и конкретного курса на Северном Кавказе".

Похоже, с этим согласны и в Кремле. Выступая 17 мая 2005 года на закрытом заседании генерального совета организации "Деловая Россия", замглавы президентской администрации Владислав Сурков сказал, что ситуация на Северном Кавказе "похожа на подземный пожар" и фактически признал, что власти не знают, что с ней делать.

Как заявил радио "Эхо Москвы" руководитель исследовательской группы "Меркатор" Дмитрий Орешкин, "решать проблему Северного Кавказа предстоит следующему президенту России".


North Caucasus

КТО ВИНОВАТ И ЧТО ДЕЛАТЬ?

АНАЛИЗ

ПРОСТЫЕ ЛЮДИ

РЕПОРТАЖ

ПЕРЕЖИТОЕ

ВАШЕ МНЕНИЕ

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА
 



 

Русская служба Би-би-си – Информационные услуги

Главная | В мире | Россия | Экономика | Наука и техника | Люди |
Культура | Британия | Аналитика | Вам слово | Мир в кадре | Learn English | Радио | Партнеры