Skip to main contentAccess keys helpA-Z index
BBCRUSSIAN.COM
БИ-БИ-СИ НА ДРУГИХ ЯЗЫКАХ
Украинский
Азербайджанский
Узбекский
Киргизский
Остальные
Обновлено: пятница, 02 сентября 2005 г., 07:41 GMT 11:41 MCK
Политреформы после Беслана: год спустя

Юрий Маловерьян
Би-би-си, Москва

Президент России Владимир Путин
Инициативы Путина после трагедии Беслана оказались для многих неожиданными
Через десять дней после бесланской трагедии, 13 сентября 2004 года, президент России Владимир Путин, выступив на расширенном заседании правительства, объявил, что нужно сделать, чтобы подобные теракты больше не повторялись. Выяснилось, что нужно менять политическую систему страны.

"Борясь с проявлениями террора, мы практически не достигли видимых результатов", - эти слова, произнесенные Путиным 13 сентября 2004 года, были и логичны, и ожидаемы. То, что президент сказал дальше, многих изумило.

"Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации должны избираться законодательными собраниями территорий по представлению главы государства", - сказал президент.

Эта мера, по словам Путина, должна повысить ответственность местных властей за происходящее на их территории.

Евгений Михайлов, член пропутинской "Единой России", только что оставивший пост губернатора Псковской области, видит в этой реформе и плюсы, и минусы. В долгосрочной перспективе - больше минусов.

"Хорошо ли это для развития страны? Не думаю, что хорошо. Потому что территории должны иметь самостоятельность, и население должно иметь возможность влиять на региональные власти", - говорит Михайлов.

По мнению Михайлова, на Северном Кавказе можно было бы ввести особую форму управления, не распространяя ее на всю Россию.

Новая система координации

Я думаю, главная ошибка российской власти на Северном Кавказе - в том, что она прибегает в основном к мерам военно-полицейского характера
Валерий Дзуцев, политолог
Другая инициатива Путина касалась центральной законодательной власти: "В интересах укрепления политической системы страны считаю необходимым введения пропорциональной системы выборов в Государственную думу".

Эту инициативу - уже ставшую законом - оппозиция критиковала особенно ожесточенно. Впрочем, по мнению наблюдателей извне России, и у нее есть не только минусы. Могли бы быть и плюсы в виде формирования стабильной партийной системы - если бы политический процесс не в такой степени контролировался Кремлем.

Еще одно решение Путина было впрямую связано с борьбой с терроризмом.

"В соответствии с подписанным мной распоряжением образована особая федеральная комиссия по Северному Кавказу, которую возглавит полномочный представитель президента в Южном федеральном округе. Ему предоставлены широкие полномочия по координации (работы) ряда федеральных гражданских министерств, а по определенным функциям - и силовых правоохранительных ведомств", - заявил год назад Путин.

Самим же силовым ведомствам Путин предписал разработать новую систему координации своих усилий.

По словам осетинского политолога Валерия Дзуцева, систему взаимодействия силовых структур меняли и до Беслана, и продолжили после, но "эффективность новых мер пока не доказана". Ситуация в Чечне и других кавказских республиках не улучшилась, а в Дагестане - даже ухудшилась.

"Я думаю, главная ошибка российской власти на Северном Кавказе, - говорит Дзуцев, - в том, что она прибегает в основном к мерам военно-полицейского характера. А их недостаточно. Нужны политические меры, в частности, смена политической элиты на Северном Кавказе".

Реформы и рейтинг

Если случится, не дай бог, серьезный теракт, то люди вспомнят, что год назад президент обещал обеспечить безопасность, используя при этом технологии снижения избирательной активности населения, ограничения избирательных прав региональных избирателей
Дмитрий Орешкин, политолог
По мнению же депутата Госдумы, полковника запаса ФСБ Геннадия Гудкова, России для успешной борьбы с терроризмом и вообще пресутпностью сейчас не хватает реформы всей правоохранительной системы.

"То, что сегодня правоохранительные системы поражены коррупцией, то, что существуют совершенно непонятные, нечеткие, дублирующие функции, это совершенно очевидно. И именно эта реформа, которая, на мой взгляд, должна была состояться уже несколько лет назад, может создать и иное качество борьбы", - говорит Гудков.

Критики Путина, оценивая его выступление 13 сентября, дружно заявили, что он использовал Беслан лишь как повод, чтобы объявить о давно готовившихся реформах. А, кроме того, предрекли, что после отмены выборности губернаторов вверенное им население станет считать виновным во всех своих бедах именно президента.

По оценке либерального политолога Дмитрия Орешкина, пока этого не произошло - рейтинг Путина стабилен, хотя и прошел свой пик - но риск сохраняется.

"Потому что если случится, не дай бог, серьезный теракт, то люди вспомнят, что год назад президент обещал обеспечить безопасность, используя при этом технологии снижения избирательной активности населения, ограничения избирательных прав региональных избирателей", - говорит Орешкин.

Смягчить же народное недовольство Путин, по словам Орешкина, может только повышением бюджетникам зарплаты и прочих выплат, которые зависят от цен на нефть, которые, в свою очередь, не зависят от Путина.

"Если это везение вдруг кончится, то президенту припомнят все, даже то, в чем он на самом деле не виноват", - считает политолог.

Но пока нависший, по мнению Орешкина, над президентом дамоклов меч не падает. Так называемая "монетизация льгот", правда, вызвала демонстрации по всей стране, но отвественным за просчеты и перегибы сделали отдельных членов правительства.

А споры о вреде или пользе политических реформ вряд ли волнуют среднего избирателя больше, чем, например, ставшие привычными предостережения в московском метро о возможных терактах.



 

Русская служба Би-би-си – Информационные услуги

Главная | В мире | Россия | Экономика | Наука и техника | Люди |
Культура | Британия | Аналитика | Вам слово | Мир в кадре | Learn English | Радио | Партнеры