Skip to main contentAccess keys helpA-Z index
BBCRUSSIAN.COM
БИ-БИ-СИ НА ДРУГИХ ЯЗЫКАХ
Украинский
Азербайджанский
Узбекский
Киргизский
Остальные
Обновлено: среда, 24 мая 2006 г., 15:51 GMT 19:51 MCK
Отношениям между Россией и ЕС нужна перестройка

Елена Прохорова
Брюссель, для BBCRussian.com

Флаг ЕС
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС было подписано в 1997 году
Есть надежда, что теплое южное солнышко облегчит нелегкую задачу участников саммита Россия-ЕС, который проходит в четверг в Сочи.

Стороны намерены провести "переучет" механизмов, регулирующих двусторонние отношения, обсудить "широкий спектр международных вопросов", проблему энергетической безопасности, наметить контуры нового двустороннего договора и подписать два соглашения - об облегченном визовом режиме и о возвращении нелегальных иммигрантов.

На всю повестку дня отпущено до смешного мало - полтора часа официальной встречи плюс ланч. Никаких совместных деклараций не ожидается.

Тем временем и в Европе, и в России зреет понимание, что двусторонние отношения нужно перестраивать. Реалии начала 90-х годов, породившие ныне действующее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), давно себя изжили. 1 декабря 2007 г. СПС отпразднует свое десятилетие и, как предрекает большинство аналитиков, "прикажет долго жить".

Что дальше? Правовой вакуум? Новое соглашение? "Фактор 2007 года" - уравнение с несколькими неизвестными. Правда, для того, чтобы "похоронить" действующее соглашение, достаточно, чтобы одна из сторон не позднее 1 июня 2007 года направила другое письменное уведомление о денонсации. Если этого не произойдет, то соглашение может быть продлено на неопределенный срок.

За десять лет со дня вступления в силу СПС утекло много воды. Евросоюз существенно расширил свои ряды и провалил новую конституцию. Россия экономически окрепла и вернулась на международную площадку в качестве активного действующего лица.

"Реальная политика" и идеализм

На фоне этих изменений в последнее время Москва и Брюссель начали проявлять признаки взаимного раздражения. Некоторые пытаются свести это к проблеме энергопоставок. Однако есть и другая точка зрения. Эксперты брюссельского центра европейских исследований, Эмерсон, Вааль и Тассинари, утверждают, что источник разногласий нужно искать глубже.

По их мнению, причина - в диаметрально различных взглядах на мир, реалистическом и идеалистическом. Россия все настойчивее выступает в международной политике в "тяжелой" весовой категории "реалполитик", а Евросоюз сверяет свои действия с принципами законности, гуманитарными и нравственными нормами.

Приверженность восточного соседа универсальным ценностям все больше ставится в Европе под сомнение, отмечают авторы в только что опубликованном докладе "Новое соглашение между ЕС и Россией: почему, что, когда?". Европейцев беспокоит чрезмерное укрепление вертикали власти в России, отход российского руководства от демократических принципов и упорное стремление к сохранению статус-кво в замороженных конфликтах.

Российская "реалполитик" оборачивается январской "газовой блокадой" Украины, запретом грузинских и молдавских вин, приглашением в Москву в обход Ближневосточного "Квартета" делегации ХАМАС и новой более жесткой доктриной национальной безопасности.

В Вашингтоне инициативы Москвы вызывают нескрываемое раздражение. Европейцы пока сохраняют учтиво-нейтральный тон, отказываясь комментировать американские демарши. Для смены официального курса ЕС в отношении Москвы нужен как минимум консенсус среди "тяжеловесов" - Лондона, Парижа, Берлина и Рима, отмечают некоторые эксперты. Однако европейским лидерам сейчас не до восточной политики. Нужно налаживать собственное хозяйство.

Претензии Москвы к ЕС

Вино
Введенный Москвой запрет на импорт грузинских и молдавских вин на Западе расценили как политический шаг
Россия тоже предъявляет Евросоюзу список претензий. Накануне саммита постоянный представитель РФ в Евросоюзе Владимир Чижов объяснил напряженность в двусторонних отношениях недавним вступлением в ЕС бывших партнеров по соцлагерю. По его словам, именно новые страны, "кроме Мальты", привнесли в диалог между Москвой и Брюсселем "фантомные боли прошлого".

Москва с подозрением относится к попыткам ЕС играть активную роль в общем с Россией "ближнем зарубежье". По словам Чижова, включение ЕС и США в качестве наблюдателей в переговорный процесс по урегулированию "замороженных конфликтов" привело к "ухудшению климата на переговорах".

Именно из-за растущих расхождений стороны все чаще сводят дискурс к прагматическим интересам. Обе стороны отчасти устраивает существующий формат "четырех общих пространств". При этом ЕС надеется, что политический диалог и отраслевое сотрудничество рано или поздно окажут благоприятное "социализирующее" воздействие, и рано или поздно российское общество созреет к восприятию демократии.

Но пока россияне будут дорастать до европейских ценностей, нужно найти взаимоприемлемую форму взаимоотношений. Для Москвы важно, чтобы новое соглашение включало понятия равноправия и партнерства, адекватные статусу великой державы, которого добивается Россия.

В российских аналитических кругах обсуждается формат нового соглашения. Тимофей Бордачев из Совета по внешней и оборонной политике предлагает заключить Договор о стратегическом союзе. Российский постпред в ЕС Владимир Чижов накануне саммита заявил, что европейские партнеры готовы работать над новым Договором о стратегическом партнерстве. По его словам, вскоре после сочинского саммита Еврокомиссия надеется получить от Европейского Совета официальные полномочия на переговоры.

Правда Брюссель избегает слов "стратегическое партнерство" и тем более "союз".

Накануне саммита официальный представитель Еврокомиссии Эмма Удвин подтвердила, что ее ведомство в принципе готово, "но ни название, ни тип нового соглашения пока не определены".

Одновременно перед ЕС встает вопрос о новом соглашении с Китаем - по той же причине. Ныне действующее морально и юридически устарело. На саммите ЕС-Китай в сентябре нынешнего года ожидается обмен идеями относительно нового соглашения. Пекин, как и Москва, стремится к равноправию.

Прецедентов пока нет. Типовые межгосударственные соглашения, к примеру, "европейские" или об ассоциации, разработаны для стран-кандидатов на вступление в ЕС или для соискателей на этот статус. С крупными партнерами, такими как США или Япония, Брюссель обычно договоров не подписывает.

Какую новую формулу изобретут европейские юристы для России или Китая - пока неизвестно.


МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:



 

Русская служба Би-би-си – Информационные услуги

Главная | В мире | Россия | Экономика | Наука и техника | Люди |
Культура | Британия | Аналитика | Вам слово | Мир в кадре | Learn English | Радио | Партнеры