Skip to main contentAccess keys helpA-Z index
BBCRUSSIAN.COM
БИ-БИ-СИ НА ДРУГИХ ЯЗЫКАХ
Украинский
Азербайджанский
Узбекский
Киргизский
Остальные
Обновлено: понедельник, 21 июня 2004 г., 11:41 GMT 15:41 MCK
Европейская конституция в вопросах и ответах
18 июня в Брюсселе был согласован текст конституции Европейского союза. Теперь документ должен быть ратифицирован всеми 25 странами, входящими в состав единой Европы.

Би-би-си анализирует, насколько мифы о ней соотносятся с реальностью.


Приведет ли она к созданию Соединенных Штатов Европы - наподобие США?

Ребенок с европейскими флагами
Какое будущее готовит конституция для единой Европы?
Нет. Конституция ЕС - это баланс между требованиями сторонников большей интеграции и тех, кто выступает за сохранение прав отдельных государств. В некоторых областях конституция расширяет сферы совместных действий, решения о которых должны приниматься большинством голосов. К таким областям, например, относятся вопросы иммиграции и политического убежища. В других аспектах страны-члены ЕС по-прежнему могут вырабатывать собственный подход. Сюда относятся оборонная и внешняя политика и налогообложение.

Теперь в дополнение к Европейскому парламенту у ЕС появятся собственный президент, министр иностранных дел, верховный суд, органы самоуправления, а также флаг и гимн. Не становится ли он фактически государством?

Нет. Все эти институты создаются специально для выполнения функций, имеющих отношение к Евросоюзу, и некоторые из них называются громче, чем на самом деле являются. На самом деле в ЕС есть де-факто три "президента" - глава совета министров, глава Еврокомиссии и глава Европейского парламента. Новым здесь будет то, что глава совета (сейчас этот пост в течение полугода занимает руководитель одной из стран-членов ЕС) станет должностью постоянной. Но полномочия президента будут ограничены. Этого человека по-прежнему нельзя будет сравнивать с президентами США, России или Франции.

Не означает ли введение поста министра иностранных дел выработки единой внешней политики?

Нет. В структуре Евросоюза уже существует должность под названием координатор внешней политики ЕС, и хотя новый пост звучит более величественно, все же министр иностранных дел будет говорить только от имени ЕС - и только по тем вопросам, к которым у стран-членов Союза существует согласованный подход, - к примеру, о ближневосточном мирном процессе. Если же имеются разногласия (как в случае с Ираком), министр не будет иметь права слова за пределами ЕС.

Подтверждает ли конституция тот факт, что Европа - это сообщество многих национальных государств?

Нет. Она подтверждает, что Европейский союз - это компромисс. Национальные государства передают ему некоторые из своих прав - такие как решение вопросов внутреннего рынка, международной торговли, сельского хозяйства, рыболовства или экологии. Таким образом каждое из этих государств не является полностью суверенным. Если они пожелают быть полностью суверенным, они могут выйти из состава ЕС.

Насколько конституция меняет существующий порядок?

Она приведет к появлению большего количества вопросов, решение по которым принимается квалифицированным большинством, однако основные институты остаются прежними. Оппоненты конституции говорят, что она приведет к дальнейшей ненужной интеграции и создаст возможности для новых шагов в этом направлении; сторонники настаивают на том, что интеграция ограничена и необходима для совместной жизни.

Конституция утверждает, что законодательство ЕС имеет приоритет над национальными законами. Будет ли ЕС добиваться выполнения этого положения?

Процедуры принятия законов фундаментально не меняются. Законы по-прежнему будут предлагаться исполнительным органом, Еврокомиссией, и одобряться странами-членами Союза и Европарламентом. Законодательство ЕС имеет приоритет в тех областях, в которых оно может применяться, но так бывает не всегда.

Будет ли Хартия об основных правах вмешиваться в национальные правовые системы?

Хартия устанавливает список прав - от права на жизнь до права на забастовку. Правительство Великобритании беспокоилось о том, что это может сказаться на законах, определяющих отношения работников с работодателями, но Хартия пока еще не проходила обкатку на практике, то есть в судах.

Это не конец спорам в Евросоюзе?

Нет. Трения будут всегда; несогласие тех, кто хочет идти дальше, и тех, кто хочет остановиться. Некоторые сторонники федеративной Европы могут организовать наступление в отдельных сферах - таких как гармонизация налогообложения или социальное обеспечение, - как они сделали это с единой европейской валютой. Так что все только продолжается.


Расширение Европы
В ЕВРОСОЮЗЕ 27 ГОСУДАРСТВ

НОВЫЕ ПРЕТЕНДЕНТЫ

КЛУБОК ПРОБЛЕМ

РОССИЯ И ЕС


 

 

ЕВРОПЕЙСКИЕ ССЫЛКИ
 


МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:


ССЫЛКИ:
Би-би-си не несет ответственности за содержание других сайтов


 

Русская служба Би-би-си – Информационные услуги

Главная | В мире | Россия | Экономика | Наука и техника | Люди |
Культура | Британия | Аналитика | Вам слово | Мир в кадре | Learn English | Радио | Партнеры