Skip to main contentAccess keys helpA-Z index
BBCRUSSIAN.COM
БИ-БИ-СИ НА ДРУГИХ ЯЗЫКАХ
Украинский
Азербайджанский
Узбекский
Киргизский
Остальные
Обновлено: четверг, 19 августа 2004 г., 16:56 GMT 20:56 MCK
Год спустя: ООН ищет себе роль в Ираке
Пол Рейнолдс
Би-би-си

Ашраф Кази (слева) и генсек ООН Кофи Аннан
Ашраф Кази (слева) должен усилить роль ООН в Ираке
Спустя год после того, как тонна взрывчатки сравняла с землей штаб-квартиру миссии ООН в Багдаде, организация вернулась в Ирак в надежде сыграть не слишком заметную, но ключевую роль в подготовке страны к январским выборам.

Взрыв, прогремевший в 16 часов 30 минут по местному времени 19 августа 2003 года, унес жизни 22 человек, среди которых был и специальный представитель ООН в Ираке Сержио Виейра де Мелло, чей кабинет находился непосредственно над местом взрыва.

Теперь его преемник, высокопоставленный пакистанский дипломат Ашраф Джехангир Кази, отправился в Багдад, чтобы от имени ООН оказывать влияние на политический процесс в стране. Он приехал как раз вовремя, чтобы попасть на конференцию, выбиравшую временный совет.

Задача у него - не из легких. Риск для сотрудников ООН по-прежнему высок, так что Кази придется действовать за кулисами. Новой большой штаб-квартиры не будет. Ни одна страна не предложила защитить персонал ООН.

Существуют даже сомнения в том, что выборы состоятся в намеченный срок - 31 января 2005 года. Их уже перенесли на эту дату с декабря. Договоренности, возможно, были достигнуты слишком поздно, уровень безопасности еще поднялся недостаточно.

Преодоление сомнений

Кроме того, Ашрафу Джехангиру Кази придется преодолеть сомнения относительно роли ООН и своей собственной позиции. Некоторые считают, что он слишком близко с Вашингтоном, поскольку только недавно был там пакистанским послом.

Люди здесь действительно истосковались по выборам. Это единственное, что может придать законность новым властям Ирака
Лез Кэмпбелл, Национальный демократический институт международных отношений
ООН обошли США и Великобритания, начав вторжение в Ирак, на нее напали иракские повстанцы и к ней подозрительно относятся многие иракцы, которые помнят ооновские санкции в годы правления Саддама Хусейна.

Тем не менее, ООН по-прежнему способна вызывать уважение иракских политических лидеров, в основном потому, что эти лидеры нуждаются в международном признании, пока они пытаются создать конституционно правительство.

Совет безопасности ООН одобрил возобновленные эти усилия, продлив мандат Вспомогательной миссии в Ираке еще на год - до августа 2005.

Ашраф Джехангир Кази постарается продолжить работу специального посланника ООН, бывшего министра иностранных дел Алжира и опытного дипломата Лахдара Брахими, который помог создать временное иракское правительство 30 июня этого года.

Приоритет - выборы

Пожалуй, самой важной задачей Кази будет помочь Ираку провести выборы до конца января.

Миссия ООН в Багдаде после взрыва
Со времени взрыва миссии ООН прошел год, но опасения остаются
"ООН сыграет значимую роль, особенно в координации усилий по организации выборов", - считает Лез Кэмпбелл, региональный директор американской организации Национальный демократический институт международных отношений (NDI), которая помогает обучать иракцев основам выборной системы.

"Здесь происходит гораздо больше, чем то, что у всех на виду и попадает в телевизионные новости", - сказал Кэмпбелл в интервью Би-би-си.

"Мы, естественно, обеспокоены насилием, но люди здесь действительно истосковались по выборам. Это единственное, что может придать законность новым властям Ирака", - говорит Лес Кэмпбелл.

Стабильность

Многие обозреватели считают январские выборы наилучшей возможностью достигнуть некоторой стабильности в Ираке. Нынешнее временное правительство не было избрано, и ему не хватает народной поддержки.

Но, даже несмотря на это, январские выборы не станут завершением политического процесса. По итогам выборов будут созданы так называемые переходное правительство и национальная ассамблея. Затем необходимо будет написать конституцию, по которой пройдет референдум, а уже в декабре 2005 года пройдут полноценные выборы.

Выборы состоятся только в том случае, если иракцы [...] поймут, что возможность мести будет сведена к минимуму [...], и что даже самые незащищенные члены общества смогут высказать свое мнение
Карла Перелли, ООН
У переходного правительства и ассамблеи будет гораздо больше власти, нежели у нынешней временной администрации.

Но только 31 декабря 2005 года - никак не раньше - у Ирака должно появиться полноценное, избранное, конституционное правительство. И даже тогда процесс может затянуться еще на год, если конституция не будет одобрена.

Присутствие эффективного посредника от ООН в течение всего этого периода может быть очень важным.

Практичный совет

Впрочем, ООН может помогать и в малом. Например, заниматься организацией процесса голосования.

ООН выступает в роли советника иракской национальной избирательной комиссии, которая занимается планированием выборного процесса. Членов комиссии пошлют на специальный двухнедельный семинар в Мексику.

Как считает Карла Перелли, управляющая отдела ООН по помощи в организации выборов, подавляющее большинство иракцев готовы голосовать. Им просто нужно быть уверенными в том, что поход на избирательный участок не обернется местью или наказанием.

"Проблема страха определенно будет одной из главных тем выборов. Выборы состоятся только в том случае, если иракцы будут доверять этому процессу и поймут, что возможность мести будет сведена к минимуму, что избирательные комиссии будут играть по правилам, и что даже самые незащищенные члены общества смогут высказать свое мнение".

Это, по словам Перелли, будет решающим испытанием для ООН. Первая стадия этого экзамена - процесс регистрации избирателей, который должен начаться никак не позднее сентября.

В этом ООН будут помогать неправительственные организации. Лез Кэмпбелл из NDI говорит, что количество таких организаций растет с каждым днем. К настоящему моменту зарегистрированы 379 партий и общественных организаций.

Для того, чтобы помочь избирателям разобраться во всех хитросплетениях новорожденной демократии, сотрудники Института разрабатывают серию роликов на телевидении и радио и проводят семинары - как в Ираке, так и в соседней Иордании.


МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:


ССЫЛКИ:
Би-би-си не несет ответственности за содержание других сайтов


 

Русская служба Би-би-си – Информационные услуги

Главная | В мире | Россия | Экономика | Наука и техника | Люди |
Культура | Британия | Аналитика | Вам слово | Мир в кадре | Learn English | Радио | Партнеры