Лойя джирга в вопросах и ответах

Король Афганистана Захир Шах обращается к Лойе Джирге в 1955 году

Что такое лойя джирга?

В переводе с пуштунского "лойя джирга" означает "большой совет". Веками лойи джирги созывались в Афганистане, чтобы выбрать нового короля, принять конституцию и решить другие важные политические вопросы.

По традиции в работе лойи джирги участвовали вожди племен и старейшины, которых направляли в Кабул местные советы, или "шуры".

В прошлом лойи джирги были достаточно представительными собраниями. На нее направляли своих делегатов все основные этнические и религиозные группы Афганистана. Женщины участвовали в заседаниях "большого совета" в 1964 и 1977 годах. В 1977 году женщины составляли 15% делегатов.

Нынешняя лойя джирга должна определить состав нового переходного правительства, а также принять новую конституцию Афганистана.

Как выбирали делегатов?

Делегаты собираются на Лойю Джиргу

Процесс выборов в нынешнюю лойю джиргу проходил в соответствии с Боннским договором, подписанным 5 декабря 2001 года. В январе 2002 года была создана Специальная независимая комиссия по созыву лойи джирги, которая определила правила и процедуры, необходимые для проведения выборов в "большой совет" и его дальнейшей работы.

Выборы в лойю джиргу начались 15 апреля этого года. Сначала местные советы старейшин ("шуры") на уровне округов и муниципалитетов назначили выборщиков, число которых зависело от числа жителей данного округа или муниципалитета. Затем выборщики на избирательных участках, которые находились в региональных центрах, избрали из своего числа делегатов на лойю джиргу.

Соблюдаются ли принципы демократии?

По мнению правозащитной организации Human Rights Watch, систему выборов в лойю джиргу нельзя назвать полностью демократической. Большинство выборщиков назначались местными "шурами", в которых заседают старейшины, представляющие самые уважаемые и влиятельные семьи данной местности.

Неписанные критерии, определяющие состав "шур", весьма расплывчаты и сложны. Нередко состав местных советов контролируется кланами, которые обладают наибольшей экономической или военной силой в этом районе.

Среди делегатов Лойи Джирги есть и женщины

С другой стороны, Human Rights Watch считает, что в Афганистане невозможно было организовать выборы по западной демократической модели в силу нестабильной обстановки и продолжающихся вооруженных конфликтов в различных регионах страны.

Human Rights Watch надеется, что если в результате работы нынешней лойи джирги ситуация в Афганистане стабилизируется, то в дальнейшем можно будет провести более демократические выборы.

История лойи джирги

По всей видимости, первая лойя джирга была проведена в 1411 году: на ней решался вопрос о миграции группы пуштунских племен из Кандагара в Пешавар.

В 1747 году пуштунские вожди собрались в Кандагаре, чтобы избрать короля. Им стал Ахмад Шах Дуррани, единственный человек, который в ходе лойи джирги не проронил ни слова. Позднее он основал государство Афганистан.

В 1841 и 1864 годах делегаты лойи джирги рассматривали вопрос о восстании против британского владычества.

В 1928 году король Аманулла с целью убедить депутатов в необходимости провести реформы в стране попросил свою жену королеву Сорайу прилюдно снять паранджу. Этот смелый шаг привел к восстанию среди афганских консерваторов.

Последняя полноценная лойя джирга не проводилась с тех пор, как в 1973 году был свергнут король Афганистана Захир Шах.