Россия и НАТО уточняют отношения

Почти 16 лет назад в исландской столице прошла историческая встреча

Константин Эггерт, Би-би-си, Рейкьявик

Спустя почти 16 лет после исторической - хотя формально и провалившейся - встречи между президентом Рональдом Рейганом и генеральным секретарем Михаилом Горбачевым, столица Исландии вновь оказалась в центре международной политики. Российский министр иностранных дел Игорь Иванов и его 19 коллег из стран НАТО собрались в Рейкьявике для того, чтобы окончательно выработать новую формулу отношений между Москвой и альянсом.

Накануне министерской встречи НАТО в Рейкьявике прошел рок-фестиваль с названием, которое можно более или менее литературно перевести как "Да пошло это НАТО!". Исландская молодежь, собравшаяся послушать неопанк, едва ли представляет себе, сколь нелегкие дни переживает столь нелюбимая ей организация. На повестке дня альянса вновь вопрос об отношениях с Россией.

Глава НАТО говорит о новом уровне взаимоотношений

Договор о создании так называемого "Совета 20-ти" фактически готов и будет парафирован собравшимися в Рейкьявике министрами, а затем официально подписан через две недели президентом Путиным и главами государств НАТО в Риме.

И в штаб-квартире НАТО, и в Москве дипломаты и военные эксперты пока сохраняют заметный скепсис по поводу перспектив нового совета. За пять лет, прошедших с момента подписания Основополагающего акта Россия - НАТО в мае 1997 года необходимый уровень доверия между Москвой и альянсом так и не был достигнут. Существующий пять лет Совместный постоянный совет Россия - НАТО превратился по образному выражению одного из сотрудников секретариата НАТО, в место, "где обе стороны либо препирались, либо сдавали друг другу ненужную информацию".

Единства мнений нет

Совместный постоянный совет работал по формуле 19+1, то есть представители стран альянса приходили на него с заранее согласованной общей позицией. Он должен был обсуждать многие из тех тем, которые теперь предполагается поставить на повестку дня вновь образуемой "двадцатки".

На повестке дня альянса вновь вопрос об отношениях с Россией

Среди них - борьба с терроризмом, распространением оружия массового уничтожения и миротворческие операции. И хотя Совместный постоянный совет после подписания нового договора прекратит свое существование, новый орган будет во многом его напоминать. Ежемесячные встречи постоянных представителей - или послов - при НАТО будут определять круг проблем для обсуждения. И повестка дня, и решения совета будут определяться консенсусом, а не голосованием.

Как признаются некоторые сотрудники генерального секретариата НАТО, в альянсе нет единства мнений по поводу того, как строить отношения с Россией, а Соединенные Штаты, поглощенные войной против международного терроризма, обращают мало внимания на НАТО.

"В кризисных ситуациях альянс всегда выручало американское лидерство, - сетовал в частной беседе высокопоставленный сотрудник штаб-квартиры НАТО. - Сегодня американцы предпочитают двусторонние отношения, в том числе и с Россией, многосторонним консультациям с союзниками. Мы же зачастую узнаем в последнюю очередь, о чем договариваются между собой Москва и Вашингтон".

"Советский стиль"

Москву, напротив, беспокоит, что и в рамках нового совета члены альянса все равно будут выступать с согласованной позицией и диалога равных попросту не получится. Косвенно это признают и в НАТО. "Никто не может помешать группе членов альянса встретиться и выработать общую точку зрения по той или иной проблеме", - считает высокопоставленный американский представитель в Брюсселе.

Неясно и то, как конкретно будет оформлено участие российских представителей в работе комитетов НАТО. Москва подозревает НАТО в попытке создать еще один символический орган, который будет лишь формально учитывать мнение России. В штаб-квартире альянса, в свою очередь, сетуют на "советский" стиль работы российских дипломатов, которые, как считают в Брюсселе, по-прежнему видят в НАТО врага.

Политическое руководство альянса не уверено, насколько устойчив новый прозападный внешнеполитический курс президента Путина. Речи, полные официального оптимизма, уже написаны, однако успех новой концепции отношений России и НАТО пока далеко не предрешен.