Дума занялась "альтернативой"

Альтернативная служба существует пока только в теории

В пятницу в Госдуме прошли слушания по закону "Об альтернативной гражданской службе (АГС)". Депутаты, правозащитники и военные надеются, что закон, впервые упомянутый почти десятилетие назад наконец-таки появится на свет. Правда и те, и другие, и третьи понимают под невоенной службой разные вещи.

Российская Конституция устанавливает право граждан заменять воинскую службу альтернативной гражданской. Однако в отсутствие особого закона на этот счет, статья практически не работает. Дума начала рассматривать закон об альтернативной службе семь лет назад и в результате после продолжительных и мучительных споров, отклонила все предложенные варианты в 1999 году. Альтернативная служба вновь стала понятием эфемерным.

Я убежден, что поднимать разваленную систему здравоохранения это тоже защита отечества. Почему быть в белом халате менее почетно, чем с автоматом?

Валерий Борщев

По данным министерства обороны России, в стране около 30 тысяч уклоняющихся от призыва в армию и так называемых дезертиров. Среди них - немало тех, кто отказывается служить, ссылаясь на Конституцию. Правда, в ней ничего не сказано о праве отказываться от призыва в ожидании закона об "альтернативке". Так что суды, по требованию прокуроров, отказывают в праве не становиться под ружье. Редкому отказнику удается достучаться до сердец судей.

Дальнейшей судьбе неудавшихся "альтернативщиков", по словам правозащитников, не позавидуешь. Военкоматы и офицеры-"покупатели" сделают все, чтобы жизнь, как говорится, медом не казалась. По признанию генерал-лейтенанта в отставке Анатолия Шеенкова, участвовавшего в подготовке доклада о правах человека в вооруженных силах, сегодня нравы в армии мало отличаются от тюремных. По мнению представителя президента по правам человека Олега Миронова, принятие закона оздоровило бы атмосферу в частях, благотворно сказалось бы на дисциплине в армии.

Альтернатива альтернативе

Если десять лет назад военные и слышать не хотели о каких-либо обсуждениях альтернативы воинскому призывы. Теперь же военные лоббисты и в Думе, и в правительстве, похоже, созрели для того, чтобы, наконец, истолковать конституционную норму, естественно, в силу своих представлений.

В законопроекте, представленном депутатом генералом Андреем Николаевым, председателем комитета по обороне, предусматривается трех или четырехлетняя служба, причем без права призывника на выбор места службы и, зачастую, даже в качестве наемного в воинской части. Поведение военных понятно: если солдат не хватает сейчас, то ожидать пополнения рядов в условиях "альтернативки" - полная утопия.

По мнению многих, "альтернативщики" могли бы работать в МЧС

Однако уполномоченному по правам человека Олегу Миронову предложение военного лобби кажется профанацией идеи: "Альтернативная служба - это конституционная и демократическая норма. И она не должна быть наказанием за то, что человек не пошел на военную службу. Она не должна быть более продолжительной, чем военная служба".

Еще один вариант закона представлен депутатом Юлием Рыбаковым (фракция СПС). Этот проект гораздо более либерален, чем николаевский. Он предполагает, что для выбора альтернативной службы призывнику достаточно заявить о своем желании. Сама служба должна проходить лишь в структурах МЧС, социальной сферы или здравоохранении, но не в армии. Причем срок ее должен составлять от 18 до 36 месяцев. Правда, проект Рыбакова уже был однажды отклонен депутатами, и теперь в него внесены исправления.

Правозащитники признают, что пацифизм сегодня в России не в чести. Вот что говорит бывший депутат Думы Валерий Борщев: "Ухаживать за инвалидами, беспризорниками, не воспринимается как выполнение долга. А в конституции сказано, что долг - это защита Отечества. Я убежден, что поднимать разваленную систему здравоохранения это тоже защита отечества. Почему быть в белом халате менее почетно, чем с автоматом? Вопрос об альтернативной службе - это вопрос о нравственных ценностях в обществе. А у нас преобладают милитаристские ценности".

Депутаты и министерство обороны уверены, что закон об альтернативной гражданской службе будет принят уже в этом году. Документ будет представлен правительству в начале апреля. Однако пока масса вопросов остается без ответа. Кто будет призывать альтернативщиков на службу, если не военкоматы? Кто и какую зарплату будет им платить? Где, если не дома и не в казармах они будут жить? Будут ли в период службы иметь право и возможность учиться и наращивать рабочий стаж?

Как и год, и пять лет назад, дьявол, который таится в деталях, вполне способен похоронить саму идею невоенной службы.

Темур Варки, Русская служба Би-би-си, Москва