Евросоюз принял Хартию основных прав

На подписании Хартии большинство лидеров были в приподнятом настроении

Лидеры стран Европейского Союза на встрече в средиземноморском курортном городе Ницце подписали Хартию основных прав. Таким образом, саммит, на котором ожидаются ожесточенные споры при обсуждении грядущих изменений в европейских институтах, начался с проявления единодушия.

В хартии закреплены гражданские, политические, экономические и социальные права граждан стран ЕС. Однако она не станет частью договора, который участники надеются заключить по итогам саммита.

Основная цель встречи в Ницце - подготовить следующий этап расширения ЕС за счет стран Центральной и Восточной Европы. В настоящее время в организацию входят 15 государств, но вскоре число участников может превысить 25.

Повестка дня

Голосование квалифицированным большинством по ряду вопросов

Перераспределение голосов в соответствии с численностью населения

Сокращение численности Европейской комиссии

Укрепление сотрудничества

Лучший контроль за соблюдением прав человека

Хартия основных прав

"Коровье бешенство"

Сотрудничество ЕС с НАТО

На встрече с лидерами 13 стран-кандидатов на вступление в ЕС, которая прошла до начала саммита, председатель Еврокомиссии Романо Проди призвал к скорейшему завершению переговоров о расширении союза.

Ему вторил и президент Франции Жак Ширак, который назвал расширение ЕС осуществлением мечты о более демократической Европе.

В то время, как саммит начинался, полиции пришлось применить слезоточивый газ против демонстрантов, окруживших место проведения встречи - главный конференц-центр Ниццы.

Начавшись вполне мирно, демонстрация вскоре вышла из-под контроля, и ее участники стали забрасывать спецподразделения полиции камнями и бутылками. Полицейские ответили слезоточивым газом.

Вскоре загорелось здание банка неподалеку от конференц-центра, но пожар быстро потушили.

Сообщается, что в столкновениях с демонстрантами пострадало около 20 полицейских. К середине дня порядок на улицах Ниццы был восстановлен. Семь человек было арестовано.

Демонстрации в Ницце иначинались вполне мирно

Среди участников демонстрации были представители множества групп, включая анархистов и противников капитализма. Были среди протестующих и те, кому не по душе Хартия основных прав - они утверждают, что она не способствует улучшению условий жизни и предоставляет людям лишь минимальные права.

Жак Ширак осудил беспорядки, сказав, что они "идут вразрез с принципами демократии".

На четырехдневном саммите перед лидерами стран ЕС стоит сложная задача - договориться о концепции перестройки союза для облегчения вхождения в него новых членов.

Главное, что угрожает согласию, - споры о национальных интересах. Более трехсот часов предварительных переговоров к прорыву так и не привели. И, как передают корреспонденты, есть реальная угроза того, что встреча в Ницце завершится провалом.

Национальные интересы

Другая задача саммита - усовершенствовать европейские институты и процедуру голосования - с тем, чтобы союз мог эффективно функционировать после присоединения новых членов.

Между Францией и Германией намечаются серьезные разногласия

Однако ряд стран опасаются, что их интересы будут игнорироваться во имя эффективной работы европейских механизмов.

Обсуждаться будет и размер Европейской комиссии - исполнительного органа ЕС. Сейчас своего представителя имеют в комиссии все 15 стран-участниц союза. Если этот принцип сохранить и после расширения ЕС, то, по общему мнению, комиссия станет чересчур громоздкой.

Франция и Германия не могут договориться

Еще один вопрос, который может стать камнем преткновения - число голосов, которым каждое государство будет обладать в совете министров Евросоюза.

Голоса в Совете министров

Великобритания, Германия, Италия, Франция - по 10

Испания - 8

Бельгия, Греция, Нидерланды, Португалия - по 5

Австрия, Швеция - по 4

Дания, Ирландия, Финляндия - по 3

Люксембург - 2

Германия - страна с самым большим населением в Европе - требует, чтобы ей предоставили больше всех голосов. С этим не согласна Франция, которая в глазах многих составляет ядро ЕС наряду с Германией.

Наконец, в Ницце предстоит обсудить и вопрос о "двухскоростной Европе" - так называют идею, согласно которой страны, желающие более тесной интеграции, могут такую интеграцию осуществлять, оставляя позади те страны, для которых важнее сохранить большую автономию.

Подготовил Глеб Левин