Приватизация войны и мира

Сергей Берец
Би-би-си, Москва

ООН пока не обращается к частным военным фирмам

На протяжении столетий монополия на насилие считалась ключевым атрибутом государства. Отличительной чертой XXI века становятся частные войны и частные армии.

Начало читайте здесь

Многие считают, что ужасов геноцида в Руанде в 1994 году можно было бы избежать, если бы ООН привлекла частную компанию для разъединения сторон.

Обсудить эту тему на форуме

Свои услуги предлагала ООН фирма Executive Outcomes из ЮАР.

"Я рассматривал возможность задействовать частную фирму. Но международное сообщество, пожалуй, еще не готово к приватизации мира", - это заявление бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана приводятся в "Зеленой книге" британского Форин офиса.

Блаженны миротворцы

Сергей Епишкин, руководитель российской частной военной компании "Центр Антитерор" из Орла, считает, что ЧВК могут эффективно миротворческие функции.

Частные военные фирмы уничтожают демократию Рольф Уэсселер, автор книги "Война как услуга"

Питер Сингер в статье Peacekeepers, Inc. ("Миротворцы Инкорпорейтед") писал, что частный военный бизнес уже проторил дорожку в сферу миротворческих операций. По его оценке, ЧВК "быстрее, лучше и дешевле", чем традиционные многонациональные силы ООН.

Того же мнения придерживаются составители "Зеленой книги".

Исследователи часто сравнивают эффективность действий южноафриканской ЧВК Executive Outcomes (ЕО) с провальным опытом миротворцев ООН в Сьерра-Леоне в 1995 году.

Сотрудники Executive Outcomes, которая уже прекратила существование, - ветераны спецподразделений ЮАР времен режима апартеида с опытом войны в Анголе и Намибии.

Действуя по контракту с правительством Сьерра-Леоне и зарубежными горнодобывающими компаниями, фирма нанесла поражение повстанческой армии Объединенного революционного фронта во главе с Фодаем Санко.

ЕО направила в Сьерра-Леоне батальон пехоты, несколько боевых вертолетов, полевую артиллерию и бронетранспортеры, которые в течение нескольких недель разгромили отряды Фронта.

Когда под международным давлением контракт с южноафриканской фирмой был разорван, в Сьерра-Леоне вновь воцарилась анархия.

Критики говорили, что EO создала только "иллюзию управляемости", а достигнутая с ее помощью стабильность оказалась "хрупкой", так как частная военная компания не в состоянии устранить политические и социально-экономические причины конфликта.

Автор книги "Война как услуга" Рольф Уэсселер полагает, что "частные военные фирмы уничтожают демократию".

"Профсоюз" частных военных компаний - Международная ассоциация мирных операций (International Peace Operations Association - IPOA) - выступала с инициативой выполнить силами своих членов работу, с которой не мог справиться миротворческий контингент в Демократической Республике Конго. Эта инициатива также не была реализована.

В числе ее основателей и членов - Armour Group, DynCorp, MPRI, Olive Group, Regis Trading, Total Intelligence Solutions и другие частные поставщики услуг в области безопасности, разведки, охраны, вооружений, тылового и медицинского обеспечения.

В Ираке работы хватит всем

Blackwater Worldwide, компания из Северной Каролины, считается крупнейшей частной военной фирмой в мире. Она же - в числе главных подрядчиков министерства обороны и Государственного департамента США.

"Частные армии" оказываются эффективнее и гибче регулярных

В Ираке неоднократно происходили инциденты с участие служащих Blackwater, которые выступали как в роли нападавших, так и потерпевших.

31 марта 2004 года четверо сотрудников Blackwater были убиты в Фаллудже. Их обгоревшие трупы боевики повесили на мосту через Евфрат.

16 сентября 2006 года охранники из Blackwater застрелили в Багдаде 17 иракцев, как утверждается, гражданских лиц. Было начато следствие и возбуждено уголовное дело. Следователи ФБР полагают, что огонь был открыт неправомерно.

Полковник Корпуса морской пехоты США, эксперт по партизанской войне из Национального университета обороны Томас Хаммес, который на начальном этапе кампании занимался подготовкой солдат и офицеров новой иракской армии, считает, что вызывающее поведение сотрудников частных военных компаний, непропорциональное применение ими силы наряду с другими факторами спровоцировали повстанческое движение в Ираке.

Подряды на работу в Ираке выполняют более полутора десятков британских фирм. В их числе ArmorGroup, Control Risks, Aegis, Pilgrim Group. Как утверждает британская пресса, "Бывшие члены SAS, бывшие британские солдаты и полицейские пользуются большим спросом, чем их американские коллеги, потому что они куда сдержаннее в применении оружия и обучены действовать с соблюдением более жестких правил".

В Ираке иакже работаю частные военные и охранные фирмы из Израиля, Южной Африки, Сербии. Все больше там специалистов из азиатских, восточно-европейских стран, островных государств Тихого океана. Они готовы выполнять более опасную работу за меньшие деньги, чем американцы и британцы.

Русские в Ираке

В Ираке нашлось место и россиянам. Сергей Епишкин, ветеран спецподразделения "Вымпел", возглавляет негосударственное образовательное учреждение "Центр Антитеррор" в Орле.

Инструкторы орловского "Центра" работали также в Анголе и Нигерии, проводили работы по разминированию в Хорватии.

В Ираке, по словам Епишкина, они предоставляют "консультативные услуги по вопросам сопровождения грузов" из Северного Курдистана в Багдад и Басру.

Личный состав "Центра Антитеррор" осуществляет охрану сотрудников российских компаний в Ираке.

За время работы компания из Орла понесла потери.

Риск работы в таких условиях, говорит Епишкин, можно снизить, если установить необходимые контакты с местными силами и с иностранными военными.

Очень помогает в Ираке хотя бы элементарный набор обиходных фраз на арабском языке.

В Басре российским спаециалистам пришлось искать общий язык с местными полицейскими, военными, оппозицией, с британскими и датскими военными из состава коалиционных сил. Легче всего это достигалось в отношениях с коллегами из фирм схожего профиля.

Епишкин считает, что охранная деятельность за рубежом тем эффективнее, чем больше опора на местные кадры.

Для охраны внешнего периметра объекта на юге Ирака, вверенного попечению "Центра Антитеррор" его фирма привлекла 180 иракцев. Боевики воздерживались от нападений на объект, который охраняли их земляки и родственники.

Ключевое слово "нефть"

Отошедшая в область преданий южно-африканская компания Executive Outcomes выполняла заказы на обеспечение безопасности нефтяной и горнорудной промышленности в странах Африки, главным образом, в Анголе.

Азербайджан готовит спецназ по американскому образцу для охраны нефтепромыслов

Основатель и глава компании Blackwater Эрик Принс служил в спецназе ВМС США (US Navy SEAL), бойцов которого в просторечии именуют "морскими котиками".

Аббревиатура SEAL означает Sea, Air, Land, то есть спецназ, действующий в условиях нетрадиционной войны, проводящий контр-террористические и разведывательно- диверсионные операции на море, в воздухе и на суше.

Компания Blackwater по контракту с правительством Азербайджана готовит бойцов подразделения военно-морского флота по образцу US Navy SEAL.

По словам Криса Тэйлора, вице-президента Blackwater по стратегическим инициативам, отряд боевых пловцов "обеспечит защиту нефтяных интересов Азербайджана и будет постоянно отслеживать ситуацию на Каспийском море".

Основные игроки в нефтяном бизнесе Азербайджана - Exxon-Mobil, Conoco, BP, Unocal, Halliburton.

Эти же гиганты пока только в теории изучают возможности добычи нефти в районе Африканского Рога. Многолетние войны мешают провести серьезную геологическую разведку.

Пока здесь работают только небольшие нефтяные компании из Голландии, а также более крупные из Малайзии и Китая.

Однако специалисты прогнозируют в перспективе активизацию соперничества между нефтяниками в Восточной Африке, а, следовательно, новые выгодные подряды для частных военных компаний.

Право и философия

"Монополия государства на насилие - это, скорее исключение в мировой истории, чем правило", - утверждает Питер Сингер в работе "Корпоративные войны".

Если нечто существует так долго и так широко распространено, значит на то есть причина Тим Спайсер, книга "Неортодоксальный солдат"

Тим Спайсер в книге "Неортодоксальный солдат" указывает, что солдатская служба по найму имеет "долгую и почетную историю".

"Если нечто существует так долго и так широко распространено, значит на то есть причина", - полагает Спайсер. Секрет сохранения института наемников на протяжении веков он видит в двух факторах: эффективности и технологичности.

Документ "Частные военные компании. Возможности регулирования", известный как "Зеленая книга" Форин офиса, приводит перечень тех, кто считается поставщиком военных услуг.

Среди них авторы документа выделяют собственно наемников, которые готовы служить всякому, кто заплатит, и которых они называют "заблудшими авантюристами" и "бесчестными мерзавцами".

Затем следуют "добровольцы", которыми движет скорее идеалистические, чем финансовые мотивы, хотя и они зачастую получают плату за участие в войне. В качестве примера "Зеленая книга" называет исламских боевиков в Афганистане, в Чечне и на Балканах.

Еще одна категория - военнослужащие, традиционно проходящие службу в иностранных вооруженных силах. Например, гурки, которые служат в британской и индийской армиях.

И наконец, частные военные компании.

Привлечение последних для выполнения заказов государств, международного сообщества и неправительственных организаций - свершившийся факт.

Они работают в зонах боевых действий, стихийных бедствий и гуманитарных катастроф.

Одним из самых знаменитых "диких гусей" был Боб Денар

Законодательство лишь немногих стран содержит статьи, предусматривающие ответственность за наемничество и регулирующие деятельность частных военных и охранных компаний.

И все же остается много вопросов.

Кто и как будет контролировать частного военного подрядчика? Не окажется ли гуманитарная интервенция сложнее, чем виделось в начале? Насколько нанятые ЧВК профессионалы боевых и специальных операций привержены идее прав человека?

Частный военный сектор, со своей стороны, обращает внимание на нарушения, а то и преступления, совершаемые миротворцами ООН.

По статистике, персонал Красного Креста в ходе гуманитарных операций в нестабильных регионах в конце прошлого века понес большие потери, чем вооруженные силы США.

Для обеспечения безопасности своего персонала Международный комитет Красного Креста все активнее привлекает частные военные и охранные фирмы. Главная юридическая проблема, как ее видят в Красном Кресте, заключается в том, чтобы обеспечить соблюдение их сотрудниками норм международного гуманитарного права.

МККК, который постоянно расширяет сотрудничество с частными военными компаниями, находит, что понятие "наемник" неоднозначно.

По определению МККК, пока сотрудники частных военных и охранных фирм не являются частью вооруженных сил и не принимают прямого участия в боевых действиях, они считаются гражданскими лицами и должны пользоваться защитой международного гуманитарного права.

Непосредственное участие в вооруженном конфликте лишает сотрудника частной военной компании или службы безопасности права на защиту. В случае пленения в такой ситуации ему не полагается статус военнопленного. Но ему предоставляется защита в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией.

На сайте International Peace Operations Association приведен "Кодекс поведения и этических принципов" частных военных компаний на арабском языке. Ассоциация выражает надежду, что "это сделает ее стандарты и механизм более доступными" для арабской аудитории.

"Зеленая книга" рекомендовала компаниям, входящим в частный военный и охранный сектор, принять Добровольный кодекс поведения (Voluntary Code of Conduct).

Основные принципы, которым предлагается следовать: уважение прав человека, уважение к международному праву, включая гуманитарное право и законы ведения войны, уважение суверенитета, прозрачность и подотчетность правительствам.

Обсудить эту тему на форуме