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2004年04月20日 格林尼治標準時間20:08北京時間04:08發表
特寫:布萊爾與歐盟憲法


布萊爾:如果歐盟憲法條約符合英國的基本立場的話,政府就會表示同意

BBC記者 吉欽:

英國首相布萊爾宣佈,英國將就歐盟憲法舉行全民公決。這標誌著英國政府的政策有了重大的轉變。在此之前,支持歐盟憲法的布萊爾一直拒絕舉行公民投票。

英國首相布萊爾的這項決定堪稱政策大轉彎,或許是他1997年當選以來最具戲劇性的。在此之前,布萊爾一直堅持批不批准歐盟憲法只能由英國議會來決定。

在過去的幾天裡,有跡象表明他已經改變了主意。但是布萊爾卻選擇在議會的講話中宣佈舉行全民公決的決定。他首先強調了歸屬於歐盟的諸多好處,而今年5月1日,擴大後的歐盟將擁有25個成員國。

"由人民決定"

布萊爾說,在幾年之內歐盟將發生轉變,將輕而易舉地成為最強大的政治聯盟和世界上最大的經濟市場。他說英國應在它的核心,這是英國的權利也是國家的命運。

布萊爾很小心地為自己的爆炸性決定做了鋪墊,因為他深知歐洲問題曾經讓不止一位英國首相下台。他說現在是揭開歐盟迷底的時候了,還宣稱他會堅持在即將於6月定稿的歐盟憲法中,保留各國行使否決權的權力。

布萊爾還說,如果歐盟憲法條約符合英國的基本立場的話,政府就會表示同意。他說,一旦各國都通過了這個條約,議會會就此展開深度討論,然後再由人民來做最後的決定。

反對黨揶揄

英國主要反對黨保守黨領袖霍華德很久以來一直竭力要求舉行這樣的全民公決。他對布萊爾的宣布表示歡迎。但是他不失時機地嘲弄了布萊爾的善變,還特別提到了布萊爾以前連全民公決這個詞都不屑於使用的事實。霍華德的愉快之情是顯而易見的。

霍華德說,就在6個月之前,首相在工黨年會上用他著名的振振有詞的口吻告訴自己的黨員們'我們只有一條路能走,我們不會走回頭路'。但是他又說,今天卻看到布賴爾在這裡再次振振有詞地把自己長久以來所強調的觀點全部拋掉,那麼誰還會再去相信布萊爾呢?

看來布萊爾一點都不能輕鬆。那麼,為什麼他會在這個問題上改變主意呢?阿什利是英國大報《衛報》的記者,她認為布萊爾是被迫這樣做的。

不得已為之

阿什利說,布萊爾看到議會不會批准歐盟憲法的法案,很多工黨藉的普通議員很不高興,持相同看法的當然還有保守黨和大部分英國媒體。

她說,這些人都在說必須舉行全民公決,所以她認為布萊爾是被逼無奈,但是儘管如此,布萊爾卻因此取得了政治上的優勢,因為在即將舉行的歐洲選舉中,這個問題是保守黨最有力的一張牌,而布萊爾政策的轉向使它不再有效,所以說這是很聰明的做法。

布萊爾也許充分利用了最壞的情形,但是不管怎麼說他都是在進行一場豪賭。民意測驗顯示,如果現在舉行全民公決的話,英國人民將會強硬地否決歐盟憲法。

公決的兩面

布萊爾強調了議會監督的需要,他明確表示,他不想在明年大選之前舉行全民公決。所以他還有時間做好準備工作。但是本台BBC政治事務記者皮納爾卻指出,他需要這樣做,因為他的政府正面臨著雙重挑戰。

皮納爾認為,許多人都是本能地反對歐盟的,從某種程度上來講,這威脅到國家主權。除此之外,他說還認為還有一個更深的障礙,就是對整個事情的無知,這包括歐洲機構如何運作和歐盟條約會給英國人的生活帶來什麼樣的影響。他說,在討論具體細節之前,必須先跨過這個無知的障礙。

得知這一消息,反對歐盟的人們很高興。他們很長時間以來都在呼籲就歐盟憲法舉行全民公決,就是因為他們確信包括擴大後的歐盟的權力和職能的憲法肯定會被人民否決。很多歐盟的支持者們反對舉行全民公決也是因為同樣的原因。

但是其中一些人卻贊同布萊爾的新主張,那就是這樣的全民公決會引發一場關於英國同歐洲關係的全國性辯論,而且他們有取勝的自信。參與起草歐盟憲法的工黨議員斯圖爾特解釋了此事的潛在影響。

事關在歐洲的地位

斯圖爾特說,如果像英國和法國這樣的大國對歐盟憲法投了否決票的話,那麼政治家們不得不重新展開談判。但那並不是世界末日。憲法和其它條約不一樣,比如說建立歐元的條約,一些國家可以選擇不加入。

他說,歐盟憲法是這樣的:要麼是一部對所有國家有效的憲法,要麼就乾脆不要憲法,所以說在現階段不可能有憲法。他說歐盟有一個完美可行的框架計劃,一直延續到2009年,所以歐盟可以繼續工作,情況很可能會繼續演變得更加複雜,但是歐盟會繼續下去。

儘管如此,布萊爾可不是這麼認為的。他向議會強調說儘管目前討論的具體問題是歐盟憲法條約,但是整個過程會一舉決定英國將處在歐洲的核心還是邊緣。當這個嚴重的問題擺在英國公眾面前時,他們的決定無疑會給未來英國在歐盟的地位帶來戲劇性的影響。

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