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2003年12月08日 格林尼治标准时间13:40北京时间21:40发表
台民进党政府欲修改公投法


陈水扁政府不甘民进党的公投条款被剔除

BBC中文网台湾特约记者 杨孟瑜:

台湾行政院今天(12月8日)宣布,对日前立法院通过的公民投票法部分条文提出复议。

对此,在野的国民党与亲民党表示将"封杀"此复议案,并指若复议不成,行政院长游锡堃应下台负责。台湾朝野再度展开公投法攻防战。

台湾立法院是在11月27日针对公投法进行表决,最后通过的是以在野的国、亲两党为主的公投法版本,只保留了民进党提出的“防御性公投”条文,而民进党将“国旗”、“国歌”、“国号”及“领土”变更列为公投范围的条文遭到否决。

当时民进党政府曾表示不满,并且不排除由行政院提出复议,要求重审公投法。

发动权及审议

台湾行政院副院长林信义星期一(12月8日)召开府院党扩大会议,讨论公投法复议问题。会后,由行政院发言人林佳龙宣布,决定针对公投法中有关"立法院的提案发动权"及"公投审议委员会"两大部份所涉及相关的12条条文提出复议。

林佳龙表示,将在本周三(10日)的行政院会通过后,把复议案提交立法院。

林佳龙说,针对"立法院提案发动权"提出复议,是为了维护权力分立原则,因为若只有立法院具有公投发动权,已经严重违反各机关权力分立原则,伤害到行政权;而"公投审议委员会"(负责审查与决定公投议题)部份,是由于与原本就有的中选会(中央选举委员会)功能有迭床架屋之嫌,且定位未明,因此提出复议。

林佳龙并表示,行政院肯定公投法对台湾民主的意义,但对于部分内容无法接受,因此决定进行修正,除针对上述两大部份提出复议之外,其它有关人民联署门坎过高等问题,未来将透过修法或申请释宪来解决。

根据台湾的宪法规定,行政院提出复议案后,立法院必须在15天内完成相关处理程序,否则原条例将失效。

‘知法玩法’

对于行政院此举,国、亲两党立法院党团周一也召开记者会,指责行政院是“知法玩法”。

国民党立法院党团书记长李嘉进表示,若依照处理复议案所需的时程,公投法的施行很可能会拖到明年,到时,不论是国、亲两党或人民都不可能有时间发动联署,也来不及在明年3月20日大选时举行公投,结果让大选时只有总统陈水扁一人可以发动"防卫性公投"。

李嘉进批评行政院此举是威权的帝王思想,并指只针对部分条文提出复议,有违宪之嫌,立法院不排除以程序问题退回此复议案。

李嘉进也表示,若复议不成,行政院长游锡堃等官员应下台负责,以建立台湾的责任政治。

台湾立法院中,国、亲两党占了多数席位,有关提案需要在223名成员组成的立法院中至少获得112张支持票才能通过,而目前民进党及其政治盟友台联只控制100个议席。所以民进党政府的行政院要以复议案闯关,在立法院表决时遭到“封杀”的可能性很大。

但行政院既已决定复议,显然也有其盘算,双方势必又要针对公投法展开一场攻防战。

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