BBC 网 上 网 络 纯文字页 | 联络/荐言 | 疑难解答
BBC 中 文 网
中文网主页 
中国报道 
英国新闻 
财经消息 
体坛快讯 
英语教学 
科技动态 
英国报摘 
专题报道 
网上论坛 
节目精选 

广播时间表 

广播频率 
新闻五分钟(普)
网上直播(普)
新闻五分钟(粤)
时事一周(粤)
> 详细报道内容
2003年06月17日 格林尼治标准时间19:00北京时间03:00发表
随笔:引发风波的改革决定


BBC中文网记者 跃生:

英国首相布莱尔在上个星期宣布了重要的内阁改组决定,卫生大臣米尔本的突然辞职和前议会下院领袖里德出任新卫生大臣的消息引起了人们的广泛关注。但是人们普遍认为,这次内阁改组行动的最重要内容并不是这些人事变动,而是布莱尔同时宣布的司法体系改革计划。

在这次内阁改组行动中,随着大法官兼上议院议长(Lord Chancellor)欧文勋爵的退休,布莱尔首相任命福尔克纳勋爵出任新设立的宪政事物大臣职务,并且在一个过渡期内担任最后一任大法官兼上议院议长,直到正式撤销这个职位。

独特的角色




欧文勋爵已经退休

大法官兼上议院议长这个职位始于公元605年,而福尔克纳勋爵将在过渡期内担任英国历史上第259个大法官兼上议院议长。撤销这个具有1398年历史的职位及其办公室并建立新的政府宪政事务部的决定无疑是一个极为重大的举措,难怪一些人称赞布莱尔是锐意改革的政治家,而另一些人则指责他无视历史和传统。

英国虽然没有一部成文的宪法,但是却具有不同于其他国家的民主宪政体制,大法官兼上议院议长则是这个体制中的一个非常独特的角色。

Lord Chancellor 这个英文名字的翻译似乎也很不容易,"大法官兼上议院议长"只是一个勉强的译法。大法官兼上议院议长主要有三方面的职责,首先,他既是法官又具有任命法官和管理司法系统的责任;其次,他是政府内阁成员;最后,他作为议会上院议长又负有主持召集上院会议的责任。

根据布莱尔政府的建议,取消大法官兼上议院议长职位之后,司法管理工作将由新设立的宪政事务部来履行,目前作为议会上院成员的几位上议院高级法官将转变组成一个最高法院,而大法官兼上议院议长也不再是这个最高法院的成员。此外,一个新的独立委员会将负责法官的任命,议会上院也将选举产生一位新的议长,专门主持召集上院会议。

"傲慢而愚蠢"




支持者认为改革将实现立法和司法的分离

一些法律界人士和评论人士对政府提出的改革方案表示欢迎,他们认为,现行的体制是无法维持的。按照目前的体制,议会上院是英国的最高法庭,而大法官兼上议院议长又是这个法庭的法官,他同时还是政府内阁成员。BBC法律事务评论员西尔弗曼批评说,在整个欧洲大陆没有哪一个民主国家的最高法院属于立法机构的一部分。

但是,布莱尔的这个举动引起了严厉的批评。反对党保守党议员科马克指责政府试图撤销英国"最好的机构",他说,"我们之中的一些人珍视自己的传统和历史"。

英国《每日电讯报》发表的一篇社论措辞极为严厉,社论说,布莱尔撤销大法官兼上议院议长职位的决定体现了他过去所有的毛病:蔑视现有的体系、傲慢以及不加思索地支持那些所有被贴上"现代化"标签的东西,他的决定还同时体现了一个新毛病:愚蠢。

这篇社论批评说,布莱尔自以为是改革传统的最佳继承人,但是他没有意识到自己的建议将会产生的结果,甚至没有在技术程序层面考虑周到,一个存在了近1400年的机构以及围绕它的细微的宪政结构就这样随随便便地被清除了。

强势作风




布莱尔作风强硬

虽然布莱尔改革计划内容本身受到了严厉的批评,但更多的批评是出于对他行事的强势作风感到不满,因为他事先没有就这一重大的决定进行广泛的磋商和咨询。英国自由民主党副领袖比思批评政府没有就改革计划进行必要的辩论和咨询,他形容政府的计划象是"在一个信封的背面匆匆草拟出来的"。

更让一些人无法接受的是,有消息说布莱尔在做出撤销大法官兼上议院议长职位决定之前没有征求女王的意见。有人尖锐地批评说,如果布莱尔认为自己可以随意地抹去一个比议会和联合王国都古老的职位,他完全可能对女王也这么做。

最新的民意调查显示,工党的支持率下降到了一个新的低点,仅仅领先保守党4个百分点。一些分析人士指出,布莱尔在这次宪政改革中的不良表现是工党声望下降的重要原因。

但是,考虑到工党在议会中占据的压倒性多数以及反对党无法让选民信服的表现,布莱尔也许并不需要因为这点民意调查的波动而改变自己目前的强势作风,他唯一需要顾及的只是党内的反对派。

(2003年6月17日)

 BBC中文网全部内容
  

繁体 简体



每周专栏:英伦随笔

有关报导

英国内阁改组招致争议

分析:英国司法制度的改革

英国卫生大臣突然宣布辞职


相关网站


英国首相府


非本网站内容BBC概不负责


布莱尔晤利比亚领袖卡扎菲

台国亲联盟提司法行政验票

日称将强制遣返七保钓者

美国向联大提交武器决议案

克拉克为9.11事件调查作证

联合国报告:中国的新贫困

中国民众抗议日本侵占钓岛

陈水扁称稳定两岸乃新使命
BBC中文网主页 | 返回页首   
联络/荐言
Chinese@bbc.co.uk


© BBC
BBC World Service
Bush House, Strand, London WC2B 4PH, UK.
其他语言的新闻资讯