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2009年07月20日 格林尼治標準時間09:54北京時間 17:54發表
取消民族 多元共治
點評中國
劉軍寧

中國政府在漢族和其他民族之間實行差別待遇
中國政府在漢族和其他民族之間實行差別待遇

最近中國發生的兩起事件分別引起了全中國和全世界的關注。引起全中國關注的是考生家長通過改變考生民族身份獲得加分的重慶高考加分事件。另一起不僅引起全中國而且受到全世界關注的是七月五日發生在烏魯木齊的暴力流血事件。

如果這兩件事情有什麼共同之處的話,那就是它們都與中國的民族問題有關。

重慶加分事件反映的是民族劃分所引發的問題。根據四九年以後中國實行的民族劃分政策,中國被劃分成56個民族,同時在漢族和其他民族之間實行差別待遇,高考加分就是其中的一項。

新疆暴力事件反映的是民族劃分之後實行民族自治所誘發的問題。中國是一個高度中央集權的國家,但是從1954年起卻在"少數民族"地區實行"民族區域自治"。

在上述兩起事件發生之後,我們應該重新審視中國的民族劃分和民族區域自治。民族劃分和民族區域自治制度能否從根本上解決中國的民族關係問題?這兩項做法長久而言是緩和消融了民族之間的矛盾關係,還是不斷地累積呈現爆發的態勢?不認真回答這兩個問題,發生在重慶和新疆的事件,以後還將發生,並且以更大的規模,產生更嚴重的後果。

民族划分制度的淵源

就像階級成份劃分一樣,中國的民族劃分制度和民族區域自治是斯大林極權主義的遺產。斯大林對民族的定義是:民族是人們在歷史上形成的具有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現於共同的民族文化特點上的共同心理素質這四個基本特徵的穩定共同體。他的這一定義是中國民族劃分和民族區域自治制度的理論基礎和官方民族政策的指導思想。

斯大林根據共同語言、共同的地域、共同的經濟生活和共同的文化等四個要素來確定一群人是不是能夠構成一個民族。但是這樣的定義沒有可操作性。這個定義沒有說明多大範圍、多大程度叫"共同",它排除了民族遷徙和人口流動的權利,不能回答同在市場經濟下如何區分不同民族的經濟形態,沒有涉及同一民族信仰不同宗教如何處理。按照斯大林的民族定義四標準,"中華民族"完全稱不上是一個民族。按照這一定義,"中華人民共和國"的國歌就應該重寫。

不僅斯大林的民族定義有問題。而且"民族"這個概念本身語義不詳,含混不清。我們甚至無法為中文的"民族"找到一個對應的英文詞,最接近的就是"Nation",但是這個詞多指 "國家"。如此翻譯,在不懂中文的人看來,五十六個民族同樣可以指五十六個國家。

如果說"民族"的概念含混不清的話,那麼,"民族區域自治"則名實不符。在中國還找不到一個真正意義上的民族區域自治地區。因為這個制度根本沒有可行性。中國的五大自治區都是有多個"民族"構成的,怎麼能指定某個"少數民族"來"自治"這個地區呢?所謂的民族區域自治制度是排他性的,不是包容性的,是靜止的,不是動態的,不能適應該區域人口的變遷。況且,中國的中央集權大一統管理體制同樣貫穿"民族自治"地區。但大一統與"自治"卻是不能並存的。換句話說,有大一統,就不可能實行真正的"自治"。

民族劃分與民族自治制度沒有解決預期的問題。相反,自實行民族劃分和民族區域自治制度以來,中國的民族問題反而呈現出加速惡化的態勢。

民族劃分和民族區域自治在不同族群間劃出只有作弊才能逾越的界限,在各族群之間實行差別待遇。這樣不僅造成了族群之間的鴻溝,而且還區分出多數民族與少數民族。這就把族群間的差異與隔閡固定化、永久化,造成族群的敵意與對立,並最終從摩擦走向衝突,促使民族間的矛盾不斷的升級。從1954年到今年約55年以來,民族矛盾不僅沒有解決,反而越發惡化、激化。我們不能不問,民族劃分與民族區域自治是有效的解決方案嗎?

其實,中國歷史上是不劃分民族的。在古漢語中,"民族"不是一個正式的概念。"民族"作為一個正式的術語是近現代從日本引進的。不僅在中國古代沒有民族的概念,在世界上的絕大多數國家都不對民族做法律的劃分。在香港澳門、台灣,也不實行民族劃分的制度。易而言之,中國的56個民族和相應的民族劃分是五十年代以來被製造出來的,不是中國固有的,是伴隨著階級成分劃分和斯大林主義一起來到中國的。

兩邊不討好

民族劃分與民族區域自治制度還有一個特點,就是只有民族政策的制定者和執行者滿意,但是被執行者都不滿意。它做到的不是讓相關各方都滿意,而是都不滿意。尤其是新疆事件大大激發了漢人的不滿。不僅如此,民族區域自治制度賦予了"少數民族"自治的權利。而漢族人和漢族地區卻得不到這一權利。其他"民族"都能自治,唯獨漢人不能,是漢人能力低下,不配自治嗎?這是政策的制定者們所必須回答的追問。造成各方都不滿的政策不可能是有效、成功的政策。

因此,為了中華大地上各個族群的民眾共融共處,應該在政治和法律上取消"民族"的概念,並相應取消民族身份劃分,取消戶口、身份證和個人檔案中的"民族"欄,取消民族與少數民族的劃分與稱呼,實行人人平等,把保留和守護各族文化傳統的權利還給各族群民眾。政府的職責就是尊重並保護這一權利。

應該取消名存實亡的民族區域自治制度,代之以全國各地一律實行地方自治,由各地的公民,無論哪個族群,自主管理地方事務。唯有充分自治基礎上的多元共治,中國才可能有一個和平安寧的未來!

注:本文不代表BBC的觀點和立場


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讀者反饋

本文結論稱:"代之以全國各地一律實行地方自治,由各地的公民,無論哪個族群,自主管理地方事務",標題卻為:"取消民族 多元共治",很明顯的自相矛盾。作者的主張,實際上並不是"取消民族",而是"完全民族化,地方化",簡直可笑至極。真不明白這樣的文章怎麼會被置於BBC的顯著位置。對此質量表示嚴重質疑。
Leo, Sydney, Australia

我是一個漢族人,但是我為我的祖國感到驕傲,世界上哪個國家內部一點矛盾沒有啊。各族同胞們都是中國人,我支持我的祖國支持中國共產黨!
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很多人都看到了,這次事件暴露出的正是民族衝突的問題。正確的做法不應當是劃分民族而給予不同對待,而是採取"一碗水端平"的方式,取消一切民族優待。然而這樣做又會對邊遠地區少數民族不公平。真正的症結在哪裡呢?就是中央實行了半個世紀的戶口制度,限制了人口從貧困地區向富裕地區的遷徙。 中國的民族問題,本質上是地域差別的問題。一定要取消戶口制度才能開始討論民族平等。
安湖士, 中國/現居加拿大

徹頭徹尾的無稽之談!!!民族是客觀存在的!咬文嚼字的分析,聽起來挺可笑的:民族自古存在,並非斯大林定義了才出現,和斯大林根本無關。和你是否人為劃分、怎樣劃分也無關。它已經存在了幾千年,你能改變嗎?藏族和漢族,不僅人的體態外貌、語言文字不一樣,風俗習慣、宗教信仰、歷史文化、文學藝術等等都不同。他們即使到了內地生活,還是藏族,正像華人到了海外,即使改變了國籍,別人還是叫你Chinese。中國對少數民族的優待政策,世界上數一數二,也是最成功的典範,也是實際上行之有效的:55個少數民族,主要只有藏族和維族有點意見(有海外的人在背後煽動,實際上,美國中央情報局是最大的後台!),為什麼其它52個少數民族沒有很大意見?你聽說過"苗獨"或"傣獨"嗎?從2:52的比例,並排除達賴和世維會的因素,我們可以絕對肯定地說:中國的少數民族政策是成功的!!而且,要不是這次漢族無辜群眾被殺,漢族民眾平時並沒有很大不滿。大家都知道,少數民族人數少,作為大民族,還能不包容些?這些"小虧",其實大多數都是有道理的:比如高考加分,是由於對少數民族來說,漢語不是母語,考試當然吃虧了。光作文一項,吃虧30-40分也不足為奇(你倒是用英語寫一篇文章試試)。"家庭雙子女"是人口平衡點,獨生子女必然會使人口減少,少數民族本來人就少,而且地廣,你還能讓他們減少嗎?少數民族的免費醫療,是由於三點:一是少數民族人口相對小,國家還負擔得起﹔二來,少數民族地區相對落後,醫療條件差,本來就該加強﹔第三,他們並不要求動不動就做CT,免費的標準其實並不高。其它的優惠政策,也都是應該的。你說的"兩邊不討好"僅僅是這次騷亂後的暫時現象。

你給的"取消民族"的建議,恰恰是南轅北轍。漢族人不會有意見(不過看到布達拉宮消失,朝鮮舞蹈不復存在,我這個漢人也要為他們造反了),你取消不取消,改變不了漢人什麼,大家都會很高興。你要是膽敢取消藏族或維族,那不是"民族滅絕"是什麼?他們不造反才怪呢!再說,你想取消民族後,沒了優惠政策,少數民族也不得不實行獨生子女,他們人口少,遞減的結果,當然是少數民族越來越少,最後被完全自然消滅,剩下的極少數,也就被漢人完全同化,漢人不會有意見,即使少數民族如果不造反,國際社會也會以"種族滅絕"之名制裁中國。你的意思要不是以同化為最終目標,就是思想混亂的產物。實際上,卻是萬萬行不通的:現在的世界,不僅要保護稀有動物,更要保護不同的文化。藏族的文化藝術,是很有特點的,不僅漢族人喜歡,世界上也有很多人喜歡。你要是"滅了"哪怕只是"藏族"這個字眼,恐怕也會成為眾矢之的。

所以,你說的不僅邏輯混亂,舉例不當,而且開錯藥方,行之有害。正確的應該是大大加強民族優待,但每項優待政策,利用媒體,對漢族人說清楚道理,漢人絕對不會有意見。大民族如果沒有一點大氣量,這五千年,不知道已經滅了多少種族了,實際上,漢族人從來都是以儒雅謙恭為表率,給與少數民族優待,我個人重來沒有意見,只覺得是應該的,也沒有聽身邊的漢人說過不滿。這次,新疆的暴徒之所以能夠被煽動起來殺人,並不是說民族政策不好,而是廣東兩個維族人被打死了。這是個案,解決之道另當別論。和民族政策根本無關。
匿名, 加拿大

"中國歷史上是不劃分民族的" 您在扯淡嗎
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大家容易忽視一點,那就是在求職者受到的性別與族別歧視導致的高失業率。
李政治, 中國

英國好!把國家分成北愛爾蘭、威爾士、蘇格蘭、英格蘭。各地自治,把蘇格蘭貴族騙取開會然後殺掉,殘酷針對凱爾特人吞併威爾士,愛爾蘭的新芬黨熱烈歡迎大英帝國統治,絕食的絕食、爆炸的爆炸,英國太好了,然後還有一個英聯邦,號稱日不落,不服就殺唄,真是民主自由的典範國家!所以BBC也是最好的,對曾經中國的那些"南京條約"、"辛丑條約",都是最公平的條約,最好中國也變成英聯邦的一部分。把印度分裂搞個巴基斯坦出來,造成大屠殺,100多萬就在英國偉大的民族和宗教的政策中成了先烈,在中國和印度直接劃了一條麥克馬洪線,讓中印現在還互相仇視,英國太好了,他的BBC也是最公正的。我說完了,漱口去了。
正大光明, 上海

期盼民主聯邦的中國。
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a very good paper, I like....from Taiwan
Taiwan,

我不知道在英國的北愛如果獨立,英國的官方或媒體也會保持現在這樣看上去客觀公正的態度。如果北愛共和軍的首領逃難到中並在中國成立敵對陣營,西方是否覺得這也是他們應有的人權。利益才是這次事件爆發的根本。我是一個中國人,生活在這次事件導火索的韶關,我的隔壁住著各地務工的人,有好的也有壞的。這與他們來自哪個民族無關,與他們的信仰無關。只是,姓熱的在美國好吃好住,沒事情做。得找幾個傻瓜做替死鬼而已。我愛我的祖國,我也喜歡生活在這片九百六十萬平方公里國土上的每一個善良的人們。 星星
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"重慶加分事件反映的是民族劃分所引發的問題。根據四九年以後中國實行的民族劃分政策,中國被劃分成56個民族,同時在漢族和其他民族之間實行差別待遇,高考加分就是其中的一項。"這段話會給人錯誤的感覺,好像是國家給漢族加了分。但事實上,得到加分的明明是其他民族,漢族是沒有加分的
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BBC是敵台。如果取消現行民族政策,感到自身權利受損的少數民族就會更加仇恨漢人,漢人更加不要想要安寧。

BBC這一招反華動作真是狠。
大漢王朝, 大漢帝國

夢,您來自月球吧?您說了半天等於沒說。我懷疑您是新華社記者。
liu, uk

首先他質疑斯大林的民族劃分法。學術上的爭論是沒有問題的,民族劃分,民族主義,本來就眾說紛紜。問題是人腦中沒有定論的東西,只能說明人的認識問題,不能拿這個來否認現實當中的存在,不能因此就否認蒙藏維的民族認同吧。

接著他又blah blah地講了一通漢語裡面沒有民族這個對應的詞。用這些來否認民族劃分的合理性。中國50年代搞的民族劃分,有些是劃出來的,但蒙藏維等民族的存在,至少和漢民族一樣久遠,根本用不著誰去劃分。

再說了,如果漢語裡沒有描述過的東東(或斯大林說得不准確的東東),就可以否認這種現象的存在?那地球上還能剩下多少東西?

接著他說了民族自治區加深了民族隔閡。許多人說這段的時候,就好像吃餡餅,吃到第四個吃飽了,回過頭就說前三個白痴了。他如果看看歷史,就知道,民族自治區原本是個過渡階段,是對其他民族要獨立的要求,以及完全融入新國家的折中。沒有這個折中,解放軍在新疆和內蒙古不知道得用多少武力才能搞定。不光少數民族地區搞不定,中共的內戰也會受拖累,建國恐怕也更晚。

取消自治區似乎成了主流輿論,像王立雄說的那樣。既然如此,恐怕少數民族也沒什麼別的辦法。但幾乎可以肯定,如果真發生了,那就把60年前的非漢民族如火如荼的民族解放和自覺事業給復活了。咱懷疑力圖求穩的中共政權會像狗頭軍師那麼愚蠢,他們應該知道let sleeping dogs lie


hjclub,

再一個事實是少數民族增長快於漢族,從1953年佔全國人口6.1%,到1990的8.04%、2000年的8.41%、2005年9.44% 。2005年全國抽樣普查中,與第五次全國人口普查相比,漢族增加2355萬人,增長了2.03%﹔少數民族增加了1690萬人,增長了15.88%﹔少數民族增長速度為漢族7倍以上。在這批新生兒之中,少數民族佔總人口的比例已經達到了42%。少數民族人口增長的另一個原因是因為對少數民族在就學等方面的優惠政策,少數民族和漢族結婚的後代大部分登記成少數民族,無論其少數民族血統的多寡。
非非, 法國

出事以前不知多少次向人大和統戰部發文章闡述取消"紙上"民族理論和具體施行方法,石沉大海 ,無奈啊.
非非, 法國

基本贊同作者的主張。不過,不管怎麼叫,不同的族類還是存在的。"非我族類,其心必異",任何制度,任何政策都不是靈丹妙藥。世界各地族群衝突頻繁,美國黑人暴動,英國愛爾蘭共和軍,西班牙巴斯克分離主義,法國科西嘉分離主義,印度東北各邦的分離主義武裝叛亂都鬧了幾十年,人們習以為常。美國,加拿大當年對境內法國人後裔強行同化,美國法裔被同化了,現在少了麻煩,加拿大法裔沒有被同化,現在還是麻煩。新疆暴亂也許並非各種勢力直接策劃,這些勢力現在企圖加以利用,卻是明顯的事實。
何, 美國

中華民族自然不是什麼"民族",而是一個國族,國家認同的概念。 "中華民族"一詞是近代的梁啟超首先提出。其意原只包括漢族,後來漢族推翻滿清後才把"中華民族"包括漢、滿、蒙、回、藏等大小族, 用以合理化統治較少數、較邊緣的弱小民族,防止該民族建立民族國家的一種政治籠絡手段。

我們當然能為中文的"民族"找到一個對應的英文詞:如 "nationality", "ethnic people", 等等。

中共的民族區域自治制度是賦予了少數民族自治的權利。但是少數民族因此自治了嗎?

如果是少數民族自治,為何現在的少數民族自治區黨政機關的第一把手,所謂的黨委書記,全是漢族? 事實上經濟雄厚,地方勢力強大的東南沿海漢族省份是有一定的自主的權力的,有一定的和中央的談判權。而少數民族的地方勢力則是被中共防範嚴打的。
lordnorth, germany

欺騙少數民族的自治應該放棄 尊重民族自決權維吾爾族要獨立turkistan 是我們的漢族要滾
ali, japan

bbc難得有篇值得思考的文章
未署名

你是在放屁。自從有了人類世界就不會安寧。和平。為什麼?因為人的天性就是自私。你不按我的辦我就要挑戰你。比如泰國是一個民選國家吧。那怎麼也是矛盾滔滔不悅。比如美國出兵伊拉克是合法的嗎?那個人出來審判布什呢?比如伊朗都是穆斯林。信仰伊斯蘭教。沒有民族之分那怎麼也是混亂不堪。比如日本都是日本民族。那怎麼也是三天換一個首相。也是說到一起。這說明人類就是在矛盾中生存的。就算民族矛盾解決了。黨派矛盾又來了。黨派矛盾解決了。新的矛盾又來了。雖然美國國內沒有太多的矛盾。但是美國和其他的國家有矛盾啊。我也是個少數民族。國內也不存在什麼民族之間的矛盾。有一些民族的激進分子。比如新疆一些鬧獨立人。藏族一些鬧獨立。回族也有幾個伊斯蘭教原教旨主義者。漢族也有些搞民主的極端分子。這些人的後台就是美國的國會議員。美國的國防部的一些基金會資助。這些人要想得到資助就得搞宣傳。抹黑。高動亂。這樣才能達到目的。否則美國人的錢你能拿到嗎?其實西方國家的有些人也是受害者。受騙者。中國人為了拿到綠卡不擇手段。再過幾十年加拿大。澳大利亞。新西蘭。法國。時間長了華人和當地人就會產生矛盾。再說了西方國家發展的早。經濟富裕。? 話悴換岵□□迦褐□淶拿□堋R壞□磺□□芫突□□凍隼吹?
阿卜杜勒, 埃及

民族ethinic group
Michael, New Zealand



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