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2008年11月10日 格林尼治標準時間15:09北京時間 23:09發表
中國憲法與《國家人權行動計劃》
中國人權示威者(資料)
中國將制定《國家人權行動計劃》

中國政府最近宣佈,將制定《國家人權行動計劃》,對未來兩年中國人權的發展做出規劃。

據中國媒體的報道,《行動計劃》內容將涉及完善政府職能,擴大民主、加強法制、改善民生,提高全社會的人權意識等方面。

中國官方新華社引述中國人權研究會負責人的話說,"今年是中國改革開放30周年,中國政府制定人權行動計劃具有特別的意義。"

不過,在美國哥倫比亞大學研究訪問的中國憲政學者王天成在接受BBC中文部採訪時認為,所謂《國家人權行動計劃》在名稱上還是有新意,但是實際內容如何,還有待觀察。

據王天成的分析,現階段出台這樣的計劃可能與中國政府的輿論導向有關,也與中國政府一直強調的建立有社會主義特色的民主政治有關。

政府主導

外界都注意到《國家人權行動計劃》由國務院新聞辦公室和外交部共同牽頭組織制定。

這一安排已經引發了對該行動計劃是否能切實改善中國人權的批評。

王天成也認為,這些對外機構來牽頭制定人權行動計劃,意味這還是一種宣傳。

"如果它不只是一種宣傳,而是比較嚴肅地來做這件事,它應該是全國人大或者人大常委會來牽頭,把它變成具體法律,進行改革。"

王天成批評說,這還是延續了過去的老套路。過去是發人權白皮書,針對國際社會對中國人權狀況的批評為自己辯護,現在的《行動計劃》似乎給人一點新意,一些希望。

侵犯人權

王天成認為,要制定人權行動計劃,必須首先回答一些基本的具體問題。

"第一個,誰在侵犯人權?"

他用三鹿奶粉事件為例指出,幾萬個孩子因三聚氰胺有毒奶粉受到影響。現在家長起訴到法院,沒有一個案子是受理的,原因是上面不讓受理。

"當你的權力受到侵犯,你尋求司法保護,這是一項基本人權。但是政府卻不讓你行使這個權力。這非常明顯,是誰在侵犯人權。"

如果沒有相關的政治體制改革,讓公民可以言論自由監督政府,結社自由實行選舉,那麼政府作為人權侵犯者將不會受到約束。

中國的憲法實際上已經許諾了所有的基本人權,但是現在最大的問題是政治體制專制:一個專制政權下是不可能有好的人權狀況的。

人權標準

儘管中國政府一再強調中國的人權狀況是過去幾十年來最好的,但是國際社會、人權組織卻屢次對中國政府提出批評。

中國政府稱,人權首先是"生存權、發展權",除了"個人人權"還有"集體人權",人權屬於國家主權範圍等。

王天成質疑,現在的行動計劃提出要擴大民主,那麼究竟會如何擴大?

"從總體上來講,你是一個壓制性的制度:老百姓沒有言論自由,沒有選舉權﹔司法不獨立,你得不到公正的審判﹔你也沒有結社自由﹔工人的權力沒有工會來保障,工會是一個官方的機構。這是都是明顯的事實"

中國政府在1998年簽署了《公民權利和政治權利國際公約》,但是至今中國人大也沒有批准該公約。

在王天成看來,這就表明中國政府不願意與普遍的人權標準接軌,也是沒有誠意去改善人權的。



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視聽材料

BBC中文部采訪憲政學者王天成錄音



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