馬英九"非國與國"的說法引起關注
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自從馬英九在他的五二０就職演說中，以一席"兩岸不論在台灣海峽或國際社會，都應該和解休兵"的談話，揭開了他外交休兵政策的序幕﹔台灣外交部己不再把增加邦交國的數目，作為主要的目標﹔不過，對於馬英九這著險棋，是否有可能把"外交休兵"變成"外交降兵"，已愈來愈引發關注。
台灣朝野固然認同，兩岸不應該再浪費資源，展開邦交國的數字競賽，以免再度爆發類似金援巴拉圭前第一夫人的醜聞，或是被外交掮客欺騙的巴紐弊案，但落實到第一線的外交官身上，已讓許多外交官有"不知為何而戰"的疑慮。最明顯的改變是，以前外交部的友邦主戰區，經常到半夜還燈火通明，有看不完的電報、發不完的訓令，但自從"外交休兵"政策推出以後，這些外交戰區的主管官員，已可以早早下班，過著"高質量"的外交官生活。
大砍外交機密預算
根據最新出爐的外交部在明年的機密預算，已大砍了三成三的幅度，驟降為三十八億元，不但創下歷年外交機密預算最低的額度，也讓不少第一線的外館官員大吃一驚，因為以前用來打通建交窗口、援助友邦建設、高層秘密出訪、機密管道補助的資源減少了，換句話說，這些工作似乎都不用做了。
馬英九在外交戰線上的退守，無非是希望透過這樣的善意釋放，讓中共能在台灣參與國際組織的空間的議題上，有所讓步，但是截至目前為止，中共反應異常冷淡，即便是台灣的入聯案雖然已退讓到不再提會籍，而是希望能參與聯合國專門組織，中國駐聯合國常務代表王光亞還是致函給聯合國秘書長，強調台灣"沒有資格"參與聯合國專門機構，態度依然強硬。
王光亞的態度，已讓民進黨據此作為中共並無善意響應的一個指標，而對外交休兵展開大肆抨擊，民進黨主席蔡英文就批評說，馬英九外交休兵的邏輯，似乎是反過來與加害者協商，說："我不掙扎了，你也不要再打我了！"形同"自我繳械"，未蒙其利先受其害。
國際空間檢驗成敗
但馬英九日前在接見日本東京大學教授若林正丈時，卻透露，大陸方面對外交休兵的態度非常清楚，他以巴拉圭總統魯戈在競選期間便曾表示欲與中國建交，於是魯戈五月當選後訪問南韓，本欲順道造訪中國大陸，但大陸並沒有同意魯戈的訪問﹔除此之外，馬英九還以日前中國國家主席胡錦濤訪韓，韓國總統李明博談到會遵守"一個中國"政策，而胡錦濤反而沒有提及"一個中國"論述，顯示中共也開始針對外交休兵顯露出善意。
馬英九與民進黨雖然在外交休兵的議題上，你來我往相互交鋒，但檢視這項政策是否成功的關鍵，其實是在外交休兵之後，中共對台灣的國際空間是否也會休兵，不再對台灣加入其它國際組織進行打壓？因此，今年十一月將在秘魯召開的APEC，與明年五月台灣加入WHA，就成了重要指標。台灣媒體多半認為，如果由國民黨榮譽主席，也就是前任副總統的連戰出席，層級固然有所提升，但並不令人意外，如果中共能夠同意讓台灣現任副總統蕭萬長出席，才算得上是一個大躍進。
國共對抗台獨？
但就在APEC人選還沒有著落之際，馬英九日前接受墨西哥太陽報訪問時，把兩岸關係的定位，指為"特殊的關係"，而非"國與國的關係"卻引起了軒然大波﹔總統府發言人王郁琦為了替馬英九緩頰，搬出中華民國憲法，指這樣的詮釋是根據憲法中，台灣與大陸是"地區與地區"之間的關係，沒想到，這一番闡釋讓民進黨立委蔡同榮馬上就抓到小辮子，猛烈攻擊說："什麼時候台灣變成台灣區啦？阿扁時代都說台灣是一個主權獨立的國家，是不是今年5月20日後，馬英九就職後就變成台灣區了？"
雖然馬英九面對外界的批評，曾經言明，如果中共沒有善意響應，他的外交休兵隨時可以調整為"外交交兵"，但直到目前為止，馬英九並沒有修正他這一番從外交休兵到兩岸定位的論述，莫非馬英九的用意，就像中共涉台智囊辛旗所言，民進黨雖已下台，但在台灣社會的基本盤仍然存在，"台獨仍有捲土重來的機會，因此，國共必須要建構一個走向統一的政治架構，以共同對抗台獨"，如果馬英九真是如此思考，那麼他的外交兵，就不僅僅是一種手段，還隱含了更深層的戰略目的。
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