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2008年09月08日 格林尼治標準時間12:33北京時間 20:33發表
土地私有是下一輪改革的突破口
學者點評
林貢欽
香港時事評論員

近年中國各地都發生土地權紛爭。
近年中國各地都發生土地權紛爭。
中國是一個農業大國,13億人口中農村人口有7億多。解決農業、農村、農民和農民工這"四農"問題是關系中國經濟社會發展全局的重大戰略問題,是思想解放的關鍵,應成為新一輪改革的方向。

30年來,中國國家實力得到極大的增強,成為世界第三大經濟實體,實現了國強。然而,由于中國人口世界第一,人均國民收入卻居世界百國之后。實現民富,是中國几千年來開明統治者的良好愿望和近代史上革命者為之奮斗的崇高理想,更是黎民百姓的夢寐以求,是思想解放要達到的重要目標。

當務之急,是實行農村土地制度新的改革,實現耕者有其田。在家庭聯產承包責任制的基礎上,把土地的所有權權交還給農民,使土地的經營權和所有權結合,調動7億農村人口經營土地致富的內在動力。

30年來,大多數農民經營農業,種植庄稼,只能解決溫飽。國家雖然采取免農業稅等政策,但只能減輕農民日趨增加的負擔,抵擋不住農用物資漲價和教育、醫療等高收費,廣大農民仍是守著金娃娃,過著窮日子。

讓土地成為資本

耕者有其田,土地的經營權和所有權結合,"土地是財富之母"這句話才能變為現實,土地財富才能真正落在最廣大農民的口袋,而不是房地產商和貪官污吏的腰包里。只有廣大農民獲得土地所有權,讓土地成為可以經營的資本,中國人數最多的弱勢群體才能在經濟上、政治上和社會上徹底翻身,走上富裕之路。耕者有其田,將是富民之舉。耕者有其田,也將是中國經濟總量上新台階之舉。

但推行耕者有其田,可能引發激烈的爭論,要通過解放思想,統一認識,否則難以實施。 中國憲法規定土地要么屬于國家,要么屬于集體。要使農民集體土地所有權真正行使,要將集體權利分解為個人權利,達到可轉讓、買賣的地步,需要突破憲法和相關法律、法規的限制。法律是統治者意志的體現,當統治者具有真正富民的意志時,就可以通過修法來體現農村集體土地所有權向農民個人土地所有權的讓渡。

好處多多私有化

應當看到,土地私有還有利于反腐敗和社會穩定。現實中,各級行政管理權力介入土地經營,土地經營又成為腐敗的溫床。不時發生集體土地被村、鄉、縣、市各級官員背著農民出賣,土地所有者權益受到損失的時間。在近年發生的群體事件中,涉及土地維權的比重日趨增加。

當農村土地成為農民的私有財產后,任何以國家名義的侵占都將受到最大的抵抗,農村土地只能在公平、自愿的條件下交易和協商,涉及土地買賣的腐敗必將減少。

另外,將土地交給億萬農民手中,土地成為農民的命根子,對耕地的保護才能落在實處。耕地穩定,社會才能安定。

耕者有其田,曾被中共當作爭取占中國人口最多數的農民的支持、推翻國民黨大陸政權的工具和口號,僅實行不到十年就被收回。倒是代表地主階級利益的國民黨政權,被趕到台灣小島后,痛定思痛,改弦更張,使台灣的農民過上了耕者有其田的日子。台灣的現實表明,土地不僅是財富之母,土地還是政權之父。


本欄發表的純屬學者專家自己的意見,並不代表BBC的立場。歡迎就本文的觀點發表評論。

網友評論:

對於"北京人,海澱中關村"的疑慮是不必的,至於如何分田,解放初土地改革的豐富的經驗.說什麼城市居民也要分田,我弱弱地問一句,60年來,城市人給了農民什麼好處?為什麼要給你城市居民他田?再說土地買賣,那得由市場和法律來調整,真正私有了,開放商也敢說搶就搶的,就像開發商不敢到你家搶你的存折一樣.台灣土地改革世界公認是做得最好,同台獨沒有關係,這你就要多看看這方面的資料了.不管土改有多麼的困難,中央也會考慮的,這對扼制腐敗是有效的.
南京人,, 玄武區珠江路

台灣的土改從50年代開始到60年代,375減租,公地放領,耕者有其田,三步驟,在沒殺人、較為平穩的情況下完成,並奠定了此後台灣的經濟高速發展的農村基礎,在全世界範圍內都是成功的典範

台灣農民支持台獨,不是因為土改不成功,而是有其它原因
vincent, cn

中國目前的問題中,土地問題可能很關鍵,但是絕對不是最重要的。最重要的是執政黨監督問題。目前的狀況也已經受到高層的關注,我相信高層也想做點什麼,但是幾十年根深蒂固的頑症就連高層官員感到束手無策。 但是這個問題遲早要解決,是從執政黨內部還是外部的問題。但是肯定要解決的。
匿名

中國目前的問題中,土地問題可能很關鍵,但是絕對不是最重要的。最重要的是執政黨監督問題。目前的狀況也已經受到高層的關注,我相信高層也想做點什麼,但是幾十年根深蒂固的頑症就連高層官員感到束手無策。 但是這個問題遲早要解決,是從執政黨內部還是外部的問題。但是肯定要解決的。
匿名

土地私有化後農民可以掌握自己土地的命運.以上諸位有的多慮了,現在地方政府的大拆已經到了令人髮指的地步了,絲毫不顧及農民的利益,倚仗的就是集體化然後強制低價收歸地方政府,高價出售給開發商.所以私有化應該是個大趨勢,是中國農民的意願. 以上forgiwen朋友說的"搞土地私有制,勢必導致有錢人"圈地",造成社會的動蕩!"只是他不瞭解國內情況的表現,中國的土地私有化已經到了刻不容緩的地步了.
yelowyang, 中國河北人

土地一旦私有化,必然會使中國形成一個新的階層-地主階級。 共產黨憲法就號稱反封建,反地主,反官撩。 不過改革開放至今,中國已經明明白白的成了一個官僚資本主義國家,如果再多個地主階級,真的是回到解放前了!
匿名

私有化後可能會帶來更多的農業相關的投資。對於私有化後的土地用途的改變我覺得如果市場化足夠成熟市場自然會調節的。但糧食價格肯定不會像現在這樣相對穩定。
raf,

土地私有不是好途徑,鑒於中國人口素質和國家發展階段,土地私有只會導致土地濫開發和流失,農民即便擁有土地,可能獲得的只是短期利益(如高價賣掉),但損失的是長久利益。
匿名

我不同意搞土地私有化,中國現在的政策是以土地把一部分人綁定在農村,讓他們在那裡生存,要不然,土地私有化後好多人都回買地到城市生活,一旦這些人湧入城市會發生新的社會問題,
超載,

土地私有化以後,糧食價格國家如何監管?按照目前的體制,私有化後的土地種糧基本賠錢。農民會利用土地作其他用途。這樣耕種面積會大幅減少,目前我國的可耕種面積已經到達紅線。拋開憲法不說,就算人大通過憲法,執行下去還是會造成社會動蕩,弊大於利。弊端上面說的很清楚了,我認為目前中國的經濟發展水平、法制建設水平還未達到土地私有化可施行的程度。等2050年以後,中國人口逐步減少後有希望實施。
bamboy, 北京市/西城區

誰都知道,實現耕者有其田意義重大,而正是這些影響重大的意義,才使中國的統治集團在這個問題上投鼠忌器,因為他們對農民無可奈何,再也無法霸佔土地了,發財的機會少一點點
北京人, 海澱區山後農民,

土地是國之根本,土地不僅僅是簡簡單單的經濟問題,是一個複雜的政治問題,弄不好有亡國的危險。為什麼這麼說呢,我認為要從中國的歷史中找答案,中國幾千年的封建制,把土地高度集中到了皇室權貴和地主手裡,耕者無其田,民不聊生,才有了推翻封建制的辛亥革命,才有了共產革命初期的土地革命,使土地實現全民所有,真正的實現耕者有其田。所以,現在的新土地革命,我認為還不適合一步到位的土地私有化,因為中國的城鎮化程度還並不高,急於搞土地私有,等於剝奪一部分人群的飯碗,有亡國的危險。
安文強, 中國/山西/太原市

前面網友說得很有道理,難道就因為誰是農民,就分配他一塊土地嗎?

城裡人現在想當農民可以嗎?
匿名

土地私有化這個問題太大,農業土地現在不能私有化,上面很多網友已提過,不再重覆。農業土地不能私有化,但城鎮住宅土地一定要私有化,現在很多地方政府幫助開發商強拆城鎮居民住宅用房,政府在明面上壓,開發商糾集社會閑散人員或當地黑社會在威脅住戶或強行拆房,當地政府卻充耳不聞。安徽合肥老商業廳宿舍就是一例,報警派出所卻說管不了,強行拆房怎麼管不了?因為政府支持開發商
匿名

只有土地私有化農民心裡才會踏實,中國的改革才會有出路。
匿名

哪天農村土地搞私有化,城市裡的有錢人都去買農地,蓋自己的別墅,以後中國還有耕地嗎?我們大家吃什麼去?! 不要忘記我們是這樣的國度--上有政策,下有對策。只要開個小口子,有錢有勢的人自有辦法得到他們想要的。
chenli, Shanghai

78年包產到戶後,農村耕地分散地掌握在農民各家各戶手中。由於很多農民選擇去城裡打工,致使很多農田長年荒廢。如果農村土地私有化,進城打工的農民會選擇把農田賣掉換成現金,一心一意到城裡來打拼。
gcd,

土地私有化有利於把耕地集中到種田能手中!
gcd,

誰都知道,實現耕者有其田意義重大,而正是這些影響重大的意義,才使中國的統治集團在這個問題上投鼠忌器。

實現耕者有其田必然觸及憲法,作者已經提到,但中國的法律觀由於受階級鬥爭理論的濡染,一直堅持法律體現的是統治階級的意志。上文的作者顯然希望通過控制著這一法律體系的統治集團的自省來實現憲法的鬆動。但這是妄想。


Forgiven

中國的社會主義制度是不允許搞私有化的! 而且,中國目前的貧富差距在逐漸拉大,搞土地私有制,勢必導致有錢人"圈地",造成社會的動蕩! 與其搞私有化,還不如搞集體或土地國家所有,農民可以轉讓經營權,最為長期收益﹔即能實現現代農業的發展,又解決了農民養老和就業的問題。(這種發展模式已經在四川有很好的例子了)
匿名

1,農民的土地如何劃分?誰大點誰小點?如果農民擁有了土地,城市居民憑什麼分不到土地?這樣本身就無法做到公平。是不是要把農村的土地平均分成13億份?那還有土地質量,位置等諸多問題。如果農民拿到土地,城市居民肯定要抗議。 2,如果土地私有化,更加無法保護耕地了。農民自己就可以隨便賣土地,自己蓋房子,自己賣。開發商搶農民的土地更方便了,按個手印,土地就收了。 3,台灣的土地改革並不成功,否則為什麼農民都支持台獨?支持民進黨,而且還是發瘋般支持民粹。
北京人, 海澱區中關村

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