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2007年05月18日 格林尼治標準時間20:09北京時間 04:09發表
氣候變化要聯合國安理會管嗎?
聯合國氣候會議
氣候變化問題引發聯合國中發達與發展中國家的分歧

"什麼導致了戰爭?人們為爭奪水資源、食品、土地而戰,這對和平與安全構成潛在威脅。"

這是聯合國安理會輪值主席國英國外交大臣貝克特上月在安理會的一次會議上的表態。

貝克特認為,安理會的職責是應對國際和平與安全的挑戰。今天,氣候變化危及世界安全,安理會的職責也理應擴大到包含此問題。

貝克特的觀點得到很多歐盟國家的贊同,但"利益相關者論壇組織"的兩名學者卻不這麼認為。

保護自我

總部設在倫敦的"利益相關者論壇組織"旨在促進利益相關者更多參與決策過程,極大地推動了聯合國的決策機制。

英國外交大臣貝克特
貝克特認為安理會應介入氣候變化議題

該組織的執行主任費利克斯﹒多茲和南非事務顧問理查德﹒謝爾曼擔心:將氣候變化問題提升至安理會,是西方發達國家保護自我利益的又一途徑。

多茲和謝爾曼在BBC氣候變化專題的評論中說:"排除180多個國家的參與是不對的﹔安理會的五個常任理事國中的四個是發達國家,不免讓人覺得他們關心的是確保自己的能源,滿足自己的氣候要求。"

多茲和謝爾曼說,安理會還排除一些利益相關者組織的參與,而這些機構往往有著第一線的經驗和具體案例,知道哪些可行,哪些則行不通。

政治分歧

多茲與謝爾曼認為,發展中國家強烈拒絕聯合國安理會參與到氣候變化問題上來。

"發達國家與發展中國家在更具代表性的聯合國大會的功能上爭執不下,提出安理會的介入只會加深窮國與富國間的政治分歧。"

"發展中國家或許會認為,強國富國企圖利用一個不民主的方式應對一個全球性的問題,來保護他們自己的利益,而絕大多數其它國家的居民則好像是旁觀者。"

77國集團輪值主席巴基斯坦常駐副代表法魯克﹒阿米爾就強烈反對將氣候變化議題納入安理會管轄範疇,發展中國家認為這一問題應由更具代表性的聯合國大會來討論解決。

阿米爾還說,有關氣候變化問題已有相關的約束力協議,比如聯合國氣候變化公約、京都議定書等,"安理會沒有什麼作用可以發揮"。

多茲與謝爾曼
問題不是氣候變化是否對世界和平與安全構成威脅,而是世界應該怎樣以及在哪裡討論這個問題。
多茲與謝爾曼
新方案

即使對那些相關利益者來說,他們之間的立場也各不相同。

多茲和謝爾曼在評論文章中說:"世界自然基金組織提倡安理會發起全球性的氣候戰略協作,而其它一些非政府組織則反對安理會的介入。"

"毫無疑問,我們需要開始一個新的探討人類與環境安全問題的方式,氣候和能源安全是重要的組成部分,但不是唯一的部分。"

多茲與謝爾曼認為,疾病、衝突後的重建、核武器、移民、人口增長、非持續性消費、貧窮和貿易等都是需要通過這個"新的顯微鏡"來觀察。

"問題不是氣候變化是否對世界和平與安全構成威脅,而是世界應該怎樣以及在哪裡討論這個問題。"

二人認為,此前已有比較好的促進全球對話的範例,比如1992年在裡約熱內盧進行的地球峰會,關注了環境與發展的相互影響。

此外,2002年的約翰內斯堡的地球峰會討論了可持續發展的議題。

多茲與謝爾曼說:"我們現在要探討新的方式,因為發達國家沒有履行裡約熱內盧和約翰內斯堡會議上的承諾。這不是因為對話出現問題,而是他們就是沒有實踐諾言。"

簡體

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