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2007年02月06日 格林尼治標準時間19:34北京時間 03:34發表
印度日記(十一):印度的經濟特區
印度見聞專題報道
BBC中文部記者 王榮

印度的經濟特區開發再次遭遇冷鋒。《印度斯坦時報》援引高層消息來源說,在即將舉行議會選舉的三個邦將暫停審批新的經濟特區申請,直到三月中選舉結束。

經濟特區在印度成了政治敏感話題。

尼赫魯大學東亞研究所中國研究項目主任阿卡爾婭教授
尼赫魯大學東亞研究所中國研究項目主任阿卡爾婭教授
據悉政府此舉的目的是為了避免這個政治敏感問題被在野黨、反對派用作政治武器或籌碼。爭議焦點集中在給農民的補償和就業、搬遷安排方面的政策,以及特區的選址。

經濟特區

尼赫魯大學東亞研究所中國研究項目主任阿卡爾婭教授說,許多去過中國的印度人對中國大項目建設的高效率印象很深,回來就說,為什麼他們幾個月能做成的事,在印度就那麼拖拉,走走停停。這實際上反映了印度決策過程的民主特點,以及執行過程的坎坷。決策過程很長,因為各黨派團體都有自己的主張和意見,利益和訴求。

阿卡爾婭教授說,“關鍵是決策過程中必須允許辯論、討論、抗議,不能獨斷專行強加於人。但這是在做出決定之前。一旦決定了,便進入執行過程。而執行效率體現了政府的能力。客觀比較來看,中國政府在執行方面比印度有效率。”

經濟特區在印度成了政治敏感話題。
采訪日記
從印度的角度來說,比較的出發點是學習經驗,吸取教訓。阿爾卡婭教授說,如果要對民主決策、低效執行和集權決策、高效執行這兩者作道德判斷,那就容易把研究變成‘兩種體制孰優孰劣',或者‘體制不同無法比較'的爭論,而這就容易偏離通過比較提高政府能力、提高效率的初衷。

決策過程

印度一位自由撰稿人瑪麗婭﹒亞伯拉罕認為,即便是在執行過程中,也必須有辯論、反對和抗議的機制。

印度自由撰稿人瑪麗婭﹒亞伯拉罕
印度自由撰稿人瑪麗婭﹒亞伯拉罕
亞伯拉罕說:“不幸的是,在印度,宏觀層面的決策是由有權勢的人作的,他們的出發點並不總是怎樣才對國家最有利,而是怎樣對他們自己最有利。這裡腐敗泛濫。因為腐敗從最高層開始,所以有時候大項目的決策和批准並不考慮受影響者的利益,不是基於多少人受益,而是基於誰最受益。因為這個國家腐敗滲透到各個層面,所以在各個環節、各個階段都需要有抗議、監督的機制。”

不過,印度經濟特區建設的滯後惹惱了很多外資。這次遇黃燈的41個等待許可通知的特區裡,包括塔塔、Infosys和Wipro等大公司支持並有大量投資的幾個。據印度商務部估計,這41個特區的總投資將近10億美元(400億盧比)。其中不少是跟推動建特區的大公司密切相關的。



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