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2005年04月27日 格林尼治標準時間12:30北京時間 20:30發表
中國人大規定下任香港特首任期兩年

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香港的批評者認為釋法破壞法治
中國全國人大常委會通過香港特區行政長官補選任期釋法草案,規定下一任補選產生的行政長官任期兩年,並非五年。這次解釋基本法行為被批評者指為破壞香港法治的做法。

會議通過了對香港《基本法》第53條第二款的解釋。人大常委通過的解釋指出,在2007年以前,所有經補選產生的香港特區行政長官只應完成前任的"餘下任期"。

中國人大常委的解釋主要圍繞香港《基本法》內的有關產生行政長官的附件內的條文,其中主要為附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》內的條文的規定。

人大常委的解釋說:"規定表明,2007年以前,在行政長官由任期五年的選舉委員會選出的制度安排下,如出現行政長官未任滿《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第四十六條規定的五年任期導致行政長官缺位的情況,新的行政長官的任期應為原行政長官的剩餘任期﹔2007年以後,如對上述行政長官產生辦法作出修改,屆時出現行政長官缺位的情況,新的行政長官的任期應根據修改後的行政長官具體產生辦法確定。"

前任特區行政長官董建華今年3月辭職,引發了他的繼任人任期長短的爭論。香港特區基本法列明,所有行政長官任期五年,但沒有說明補選產生的任期。

香港政府本月初要求中國全國人大對《基本法》第五十三條第二款內的有關條文作出解釋,以免特區出現領導真空。

表示歡迎

在中國全國人大常委作出瞭解釋之後,香港特區政府表示歡迎。

香港政府發言人說,人大常委的解釋有效平息有關行政長官任期長短的爭議,並且掃除了影響特區政府和社會正常運作的不明朗因素,讓特區可以依法如期在7月10日選出新的行政長官。

另一方面,香港特區政制事務局局長林瑞麟在特區立法會上說,人大常委會的解釋將有助香港順利完成立法工作,為7月10日的選舉提供明確的法律基礎。

林瑞麟說,新的行政長官的任期會在07年6月30日結束,容許香港可以按照原定計劃在07年選舉第三任行政長官和在08年選舉第四屆立法會。7月10日的補選過後,政制發展小組會進一步推動有關的檢討和工作。

"必須遵守"

在中國人大常委會議閉幕時,人大委員長吳邦國特別指出,人大常委就香港特區補選行政長官任期的解釋,各方必須遵守和執行。

吳邦國並且稱,人大常委對《基本法》的解釋是在廣泛聽取意見的基礎上,嚴格依法按程序進行的。

有香港媒體報道說,人大常委是全票通過釋法的。

在香港被認為親中的政黨民主建港聯盟已經表示歡迎人大常委對《基本法》的解釋。

隸屬民建聯的立法會議員譚耀宗說,希望釋法可以澄清事實,解決有關新特首任期的爭議,讓港府修訂有關特首選舉條例的工作可以順利進行。

"致命傷"

香港一些民主派人士已經譴責了中國當局對《基本法》的解釋。

香港立法會議員兼民主黨前主席李柱銘在接受法新社採訪時說,這是對法治的致命傷。

李柱銘更聲稱,這是一個危險的先例。將來,中國大陸當局將可以隨意更改香港的法律。

香港現任民主黨主席李永達則表示,香港《基本法》內已經清楚說明行政長官的任期,但是,現在人大常委以他所稱的長官意志和內地慣例來予以推翻。他擔心將來會有更多釋法事件。

以法律界人士為主的香港團體"四十五條關注組"則表示對釋法結果感到遺憾和失望。

在香港特區立法會星期三的會議上,獨立議員梁國雄在辯論預算案期間,發言抗議人大釋法。立法會主席范徐麗泰指他不守規矩,把他逐出會議廳。



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