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2005年11月24日 格林尼治標準時間13:43北京時間 21:43發表
從“中國威脅”到“中國責任”
學者點評
英國諾丁漢大學中國政策研究員 鄭永年

布什和溫家寶
布什表示中美關係既重要又複雜

曾幾何時,“中國威脅論”是美國新保守主義中國政策話語的主軸。

在新保守主義那裡,既然中國是個“威脅”,那麼“遏制中國”和“圍堵中國”也就應當成為美國的中國政策議程。

然而,峰回路轉,美國保守主義代表人物最近紛紛談論起“中國責任論”來了。

包括國防部長拉姆斯菲爾德、現任副國務卿佐立克在內的強硬派在不同場合用不同方式表達了“中國責任”的概念。

儘管“中國責任論”會如何體現在美國的中國政策中還有待於觀察,但這種政策話語的轉變所釋放出來的信息不可忽視。中美兩國互動得好,“責任論”可以導致人們一直所希望的兩國戰略伙伴的建立﹔互動得不好,有可能導致大大小小的衝突面浮上台面。

在後冷戰時期,美國新保守主義的戰略嚐試對世界格局的意義非同小可。儘管除了美國新保守主義者之外沒有多少人欣賞新保守主義的教條,但其成為美國國際戰略的話語有其必然性。

蘇聯解體導致兩極世界體系的結束,美國成了唯一的世界霸權。如何維持或者重建反映美國實際霸權地位的世界秩序成了美國的頭等戰略考量。單邊主義的國際戰略就是這種考量的一種實踐。

很顯然,單邊主義給美國帶來的是慘痛的經驗。以使用武力為主的單邊主義不僅導致了美國傳統盟友的強烈反彈,更重要的是給美國本身帶來了沉重的負擔。

尋找新路線

既然單邊路線走不通,那麼就要尋找其他路線。這個其他路線是什麼?這條路線只能在大國關係的因素中尋找。作為迅速崛起中的大國,中國也就自然成為美國尋找新路線的目標。

“中國責任論”的出台無疑與這個大背景相關。“中國責任論”表明美國開始正視中國崛起這個事實。如果中國的崛起已經或者正在變成現實,那麼所謂的“圍堵中國論”就不再與現實相關了。

美國所必須關注的就是另外一些問題了:一個崛起後的中國是否可以是負責的?中國應當負什麼樣的責任?中國如何負責?等等。

美國總統最近對中國關係的表述顯然反映了這種心態。在訪問中國前夕,布什接受亞洲媒體的訪問。在談到與中國的關係時,布什表示中美關係既非常重要又非常複雜。

針對中國的崛起,布什並沒有表示有“威脅”,也沒有提到“遏止”。相反,他強調,兩國要合作處理很多的問題。儘管雙方有分歧和不盡一致的問題,但可以用坦誠的方式逐步解決。他甚至進一步認為,台海問題最終的和平解決也是有可能的。這和中國今年三月全國人大通過《反分裂國家法》後美國新保守主義的劇烈的反應形成了鮮明的對照。

新保守主義是一種較為抽像的政治哲學,是對國際秩序的設想,要在“中國作為敵人或者潛在敵人”這個假設基礎上,構造未來中美關係的一個總體構架。這就是為什麼新保守主義出台之初,中美關係全面倒退,甚至到了另一場冷戰一觸即發的程度。

但現在美國的對華政策更多地顯示出較為傳統的現實主義傾向性。布什更多談論的是一些具體的問題。在內部方面,美國方面關注中國的進一步市場開放、人民幣升值、保護知識產權、保障宗教自由、改善人權等等。

互動平台

在和中國外部合作方面,美國關注的則是反恐戰爭、反毒品走私、朝鮮半島無核化、聯合國改革、伊朗核武、能源等問題。很自然,台灣問題仍然是所有問題的核心。必須意識到的是,所有這些方面都是中美兩國互動的平台。在這些平台上,兩國有分歧,也有合作。

強調“中國責任”意味著美國承認中國的崛起,意識到中國在所有這些方面有能力具有影響力。對美國來說,問題是中國會不會把這些責任擔當起來。

承認中國的崛起和強調中國的責任表明中美關係中出現了可以導致建設性關係建立的新因素的出現,但這並不是說中美兩大國之間的關係可以得到迅速的改善,甚至達到全面戰略伙伴的建立。

在兩大國間建立互信並不是一朝一夕的事情,須通過長期的努力。美國對中國的擔心繼續存在。儘管中國反覆強調“和平崛起”或者“和平發展”,強調自己的崛起只會對國際社會有所貢獻,是機會,而不是威脅,但美國方面還在繼續擔心所謂的中國版“門羅主義”,即”亞洲是中國的亞洲”。

在美國的一些人看來,中國的崛起必然會把美國力量擠出亞洲。對中國的內部變革,美國同樣擔心。道理很簡單。全方位的經濟全球化已經把中美兩國的經濟利益相互捆綁在一起了,中國國內的變化方式必然影響美國的利益。

不管美國對中國仍然抱有怎樣的疑慮,新保守主義的“中國責任論”具有積極面。對美國的這種轉型,中國如何正面回應顯然非常重要。對美國的擔心,中國更應當抱有理解的態度。

實際上,“中國責任”不僅僅是美國人在考量的問題,更應當是中國本身所應當考量的問題。作為一個崛起中的大國,中國必須考量應當在國際社會中履行怎樣的責任及如何履行這些責任。同樣顯見的是,對責任領域的界定本身就是中國和包括美國在內的國際社會互動的結果。

本欄發表的純屬學者專家自己的意見,並不代表BBC的立場。歡迎就本文的觀點發表評論。


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