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2004年04月15日 格林尼治標準時間11:43北京時間19:43發表
董建華提報告建議07年政改


董建華面臨要求政改的強大壓力

香港行政長官董建華周四(4月15日)向中國人大常委會提交政改報告,建議修改2007年行政長官和2008年立法會的產生辦法,使香港的政制得以向前發展。但報告並沒有提出具體的方案。

這份報告,由政制事務局長林瑞麟代表董建華前往北京,向人大常委副秘書長喬曉陽提交。

董建華表示,這份報告是參考了政制發展專責小組的第二號報告所撰寫的,他表示認同小組報告的看法及結論。

董建華在報告中說“我認為2007年行政長官和2008年立法會的產生辦法應予以修改,使香港的政制得以向前發展。”

報告點出了在考慮2007年和2008年的香港特區行政長官及立法會的產生辦法,須考慮下列因素:

  • 特區在研究政制發展的方向及步伐時,必須聽取中央的意見。
  • 政制發展的方案必須符合《基本法》規定。不能輕言修改《基本法》規定的政治體制的設計和原則。
  • 方案不能影響中央對行政長官的實質任命權。
  • 方案必須鞏固以行政長官為首的行政主導體制,不能偏離這項設計原則。
  • 達至普選的最終目標必須循序漸進,按部就班,步伐不能過急,要根據特區實際情況漸進,以保持繁榮穩定。
  • 衡量實際情況時,必須考慮市民訴求,也要檢視其他因素。
  • 方案必須有利於社會各階層在政治體制內都有代表聲音,並能通過不同途徑參政。
  • 方案必須確保能繼續兼顧社會各階層利益。
  • 方案不能對現行載於《基本法》的經濟、金融、財政及其他制度產生不良影響。

有待人大批准

董建華表示,目前要待人大常委會根據基本法45條和68條,以及按照香港的實際情況和循序漸進的原則,考慮是否批准政改。

他指出,現階段只是進入啟動政改程序,不宜討論具體方案。

身兼政制發展專責小組組長的政務司司長曾蔭權補充說,希望人大常委會同意特首的建議,展開有關討論。至於政改的具體方法,是下一步的工作。

曾蔭權強調,政改報告並沒有排除2008年全面普選立法會的可能。他說,政制發展最終取決於立法會三分之二議員的通過、行政長官同意及人大常委會批准或備案,三者缺一不可,不能不顧這個政治現實。

自從去年7月1日香港發生了50萬人大遊行後,要求政改的訴求便不絕,正反兩派的爭論更不斷升溫,引致上周最終由人大常委會解釋基本法,以平息這段爭拗。

釋法內容說明,是否需要修改行政長官及立法會的產生辦法,要由行政長官向全國人大常委會提交報告,並經常委會確定﹔如有需要修改,修改方案最後仍要全國人大常委會批准或備案,方可生效。

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