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2004年03月08日 格林尼治標準時間11:55北京時間19:55發表
透視孟上訪人被勞動教養


中國事務特約撰稿人 江迅


北京豐台區火車南站附近的一個村落東莊,來自各地的上訪人稱之為“上訪村”。這裡是進京城上訪者最集中的地方,通常少則數千人,多達上萬人。這一帶常常能看到衣衫襤褸、灰頭土臉的人或背或挎一個大包,內裡裝著他們視作“第二生命”的上訪材料。

正在召開的十屆全國人大二次會議和全國政協十屆二次會議期間,上訪村人多次醞釀聚眾上街遊行,衝擊兩會舉行地人民大會堂。雖終未成功,但上訪村成了兩會期間各方關注的焦點。

3月6日,在上訪村外,遇到49歲的郝敏雲,她家住吉林省雙遼市茂林鎮。她述稱孟1997年,她用了4.5萬元人民幣、花了一年多時間,開通了從茂林至長春的客車營運線路,又用17萬元、花了19個月時間,開通茂林至西柳的線路。不久,一股地方勢力為奪取營運權,行賄雙遼市一位副市長、省運輸管理局官員和省信訪辦官員,將她的兩輛車以“不符手續”、“非法營運”為由作“黑車”扣下,至今已五年半了。

不達目的不罷休



赴京上訪,卻被中國的公安人員拘捕

郝敏雲頻頻四處上訪,多次去中南海北門攔截朱鎔基等中央領導車輛而被收容遣送。2001年郝敏雲又因上訪“擾亂機關秩序”,被四平市勞動教養管理委員會批准勞動教養一年,她不服勞動教養決定一再申請復議。半年後吉林省勞動教養管理委員會總算作出復議,撤銷四平市對郝敏雲勞教一年的決定,認為原勞動教養的決定“事實不清、證據不足,適用法律錯誤”。

上月,她給國家主席胡錦濤寫信要求歸還被扣多年的車。她說孟“這幫幹部欺上瞞下、貪贓枉法、胡作非為,才是造成大量冤假錯案的根本原因。他們竟然押我去勞動教養。我知道要告倒他們比登天還難。不過,不達目的我不會在上訪的路上退縮的。”

按中共當局的說法,勞動教養是“對勞動教養的人實行強制性教育改造的行政措施,是處理人民內部矛盾的一種方法。教育感化第一,生產勞動第二。通過嚴格管理、耐心教育、勞動鍛煉把他們改造成為遵紀守法的有用之材”。

勞動教養制度已實施40多年,這一勞動教養制度,始終被境外傳媒和人權組織詬病。勞動教養的主要法律依據《勞動教養試行辦法》,系國務院批准,公安部發佈的行政法規,而按照《立法法》,對限制人身自由的強制措施和處罰,只能由全國人大及其常委會透過制定法律來規定。因此可見,勞動教養制度本身就不符合法律程序。

不妨對現行勞動教養制度作簡單解讀孟勞動教養對象孟罪行輕微,不夠刑事處分的反革命分子、反黨反社會主義分子﹔結伙殺人、搶劫、強姦、放火等犯罪團伙中不夠刑事處分的﹔有流氓、賣淫、盜竊、詐騙等違法犯罪行為,屢教不改、不夠刑事處分的﹔聚眾斗毆、尋舋滋事、煽動鬧事等擾亂社會治安,不夠刑事處分的﹔有工作崗位,長期拒絕勞動,破壞勞動紀律而又不斷無理取鬧,擾亂生產秩序、工作秩序、教學科研秩序和生活秩序,妨礙公務,不聽勸告和制止的等。勞動教養期限孟一年至三年。延長勞教期,累計不得超過一年。

其實,去年三月的全國“兩會”上,已有不少人大代表和政協委員,要求改革勞動教養制度。一百二十七名人大代表就聯名提出有關議案。他們認為,勞動教養方面的法規混亂,制度存在嚴重缺陷,涉及勞教的對象範圍、審批程序、期限和管理方式等問題。目前的勞動教養已演變成一種刑事制裁的性質定位,而不是行政處罰的本意了。

3月7日,人大會議終於傳出信息孟人大常委會已將《違法行為矯治法》列入五年立法規劃,勞動教養制度正面臨重大改革。

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