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2002年03月14日 格林尼治標準時間14:04北京時間22:04發表
分析:香港媒體的自我約束


資訊自由是香港成功的秘訣 之一

香港資深政治記者 賴健雄

不少評論家在香港主權移交中國之前就已經預言, 香港的傳媒自我審查的情況將會越來越嚴重。不幸言中,這四年多以來,香港傳媒中除了極少數之外,其餘大部份盡量避談或少談中港政治,以免觸怒北京中央政府獲香港特區政府,似乎失去了傳媒應有監察政府運作的功能。

其實這種現象可以從香港各大傳媒機構,如何處理政治新聞上看出端倪。其中香港一家商營電台,在去年初的一次大改革中,將一個時事頻道改為純財經台。涉及政治新聞的節目,幾乎全被取消。以前開放予市民對政治、社會各方面問題發表意見的節目,亦在一夜之間全部刪掉。最可笑的是,原本由兩名政壇宿將主持,討論香港政、經大事的節目,亦被取消了。取而代之的是,要他們主持一個關於醫療衛生問題的節目。

市場為重

香港嶺南大學社會科學部副教授李彭廣說:"回歸之後, 香港的傳媒均抱著寧左勿右的態度去處理新聞"。 他又舉例說,香港的其中一家主要電視台"亞洲電視", 在香港的市場佔有率很低,反而在中國內地的珠江三角洲一帶有著龐大的市場。在市場主導一切的情況下,"亞洲電視"在處理有關中國內地的新聞報道時,就不得不有一點避重就輕了。

另一方面,近年來,香港不少大財團都紛紛收購本地傳媒。其中煙草商人何柱國,在去年初收購了香港的老牌報章《星島日報》,擔任榮譽主席兼非執行董事。及後他更相繼收購了兩本香港雜誌,成為香港新一代的傳媒大亨。

而值得一提的是,何柱國與中國官方關係良好,在中國內地出任的公職包括中國全國政協委員及山東省人民政府諮詢顧問,與大陸政界及商界人士均有著千絲萬縷的關係。不少人擔心,《星島日報》的中立性會因此受到影響。

香港科技大學社會科學部副教授馬岳也認為,近年來,香港的各大報章中只剩下兩三份,仍公然與特區或中央政府唱反調的,究其原因, 主要是由於越來越多親中商人收購傳媒,影響了部份傳媒的中立性。

利益所在

另外,近年香港的經濟不景,令各傳媒集團更注重廣告收益。出於對可能會遭中資機構或親中企業抽起廣告的擔心,不少傳媒在處理中港政治新聞時都會避重就輕,以免影響與廣告客戶的關係。



已經有51年歷史的英文虎報現已停刊

另外,香港特區政府改變了對傳媒的策略,也令不少傳媒試圖靠攏政府。馬岳認為,在香港主權移交後,議會與政黨的新聞越來越少, 重要性亦越來越低。因此,特區政府成為了最重要的政治新聞來源。 顯然,特區政府亦看到這一點,成功運用傳媒策略,往往有選擇性地向部份傳媒"吹風"。不少傳媒機構為了要得到特區政府的獨家消息, 就越加靠向政府,形成了一面倒偏向政府的情況。

不過,香港科技大學的馬岳就強調,這個現象並不罕見,在外國亦有同樣的情況。而香港特區政府,亦會繼續建立她的輿論陣地。

基本法第23條

其實最令香港傳媒擔心的莫過於特區政府將根據基本法第23條而制定的有關顛覆和分裂國家罪行的法律。

基本法第23條規定:"香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、 分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為, 禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動, 禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。"

基本法內只有就『分裂國家、煽動叛亂』等罪行定下了立法的精神,具體的條文,就有待香港特區政府立法和執行。不過,特區政府遲遲沒有行動,原因一直成疑。

曾經有消息說,負責有關工作的特區高官曾私下向少數香港傳媒表示:"希望在香港的政治氣氛比較和諧的時候,才提出為基本法第廿三條立法"。不過,有關的言論一直沒有曝光,香港社會大眾一直仍未能知悉內情。

的確,自香港主權移交以來,香港經濟因為遇上金融風暴而一直低迷, 董建華為首的特區政府的民望也長期處於低水平,悲觀氣氛彌漫著整個香港社會,再推出一條富有爭議性的法例無疑會火上加油,進一步激化潛在的社會矛盾。

但偏偏香港一些民主派人士,不能忍受目前這種模糊不清的狀況,一直迫特區政府表態,如何就基本法第23條進行立法,並明確立法時間表。而香港的傳統左派人士,亦希望港府盡快立法,以期阻止民主派政治團體四出"勾結"外國勢力。這似乎令董建華政府陷入了進退維穀的境地。

不過,隨著中國人大委員長李鵬日前公開要求特區政府為基本法第23條立法,反映出北京中央政府在這個問題上已經顯得有些不耐煩了,使香港特區政府似乎除了盡速為基本法第23條立法之外,已經沒有迥旋的餘地了。

基本法第23條一旦立法,除了香港的民主派人士之外,香港傳媒將會受到最大的威脅。或許目前香港傳媒普遍在處理政治新聞上的小心翼翼態度,已經是在為基本法第23條的立法提前做好準備。

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