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2009年04月13日 格林尼治标准时间11:12北京时间 19:12发表
中国经济模式与社会抗争之间的关系
点评中国
何清涟

8亿农民至今没有享受经济发展的成果
8亿农民至今没有享受经济发展的成果

细究中国近10余年的社会反抗事件,就会发现社会抗争类型与经济增长模式之间有极强的相关性。

从90年代后期开始,中国财富寻宝图上的四大金刚分别是地产、矿产、股市与金融,而农民反抗征地、市民反抗拆迁与环境维权等类型的反抗都与中国的经济增长模式有关。

可以说,中国政府的资源抽取方式决定了公共政策,而公共政策则塑造经济增长的模式,从而决定着社会抗争的类型。

政府的钱袋子与民众的生存权

房地产作为中国经济的"龙头产业",在支撑着地方财政半壁江山的同时,也让约8000万农民失去了土地,让370万户城市居民失去了住房。各地政府为了配合征地拆迁,都出台了相关政府法规,如《XX市城市拆迁管理条例》等。在公共政策保护的合法掠夺下,失地农民与城市拆迁户成为近十余年以来中国两大类抗争主体。

与环境污染有关的社会抗争一直在上升。仅PX项目投产,就在厦门引发市民"集体散步",在成都引发"和平保城"运动。

除了以市民为主体的反污染抗争之外,农民反抗环境污染的抗争也在上升,成为仅次于反抗征地(约30%)与村委会腐败(30%)的第三大类别。而矿难高发则成了山西等煤炭大省的常态,社会矛盾之多使官场高层视"晋官"为畏途。

可以说,近十余年来,中国经济增长依赖哪几个领域,哪几个领域的社会反抗就非常激烈。而中国政府对其间关系有意视而不见,原因在于其财政收入高度依赖这几大经济领域。 以地方财政对房地产业的依赖为例,上海堪称典型。该市房地产开发项目总销售收入中流向政府的份额最高,为61.84%;企业剩余所占份额最小,只有4.15%。其他地方政府财政收入中来自于房地产业的份额约占40%-60%左右。

污染企业的兴旺则与中央经济政策有关。从本世纪开始,中央大力扶植资源型企业以涵养税源,重化类企业大量投产。分析自2005年以来的中国纳税排行榜500强,就会发现这些纳税大户以中央部属重化工企业为主,而石化行业则是中国近年来的污染事件主角。如2005年吉林石化分公司双苯厂是"11·13"爆炸事故及松花江水污染事件的肇事者。

重化工业在500强中的突出地位正好彰显了中国经济发展模式的"软肋":能源消耗巨大,污染严重,以中国未来的生存基础换取今天的"繁荣"。

抱薪救火,不如曲突徙薪

为了成功应对"群体性事件",中央政府加大财力与人力的投入。"公共安全"支出一项今年将增加285亿元人民币,总额高达1,200亿元。继去年底对上千名县委书记进行大规模培训之后,又于今年2月中旬开始对3,080名县级公安局长分批轮训,并派警察各地采风寻找"社会矛盾源头"。但这种防堵策略充其量只算治标之策,从各地方政府仍然坚持的经济发展策略来看,新的社会冲突还将继续产生。

按理说,中国目前经济低迷,正好是调整经济结构的时机。但各级政府却继续抱着原来的"财富寻宝图"不放。

南京、苏州、常州等地的房地产市场"回暖"有个共同特点,即当地政府都不遗余力地帮房地产商渡过难关,包括对购房者的房款实行财政补贴。

与此同时,这些地方政府还不断推出新的土地挂牌交易。山东潍坊市寒亭区政府干脆发布一份红头文件,要求副科级以上干部必须替开发商卖房。各地因征地引发的冲突仍然不断。

一些高污染项目,如列为国家重点项目的成都PX项目也在扫除一切"障碍",加速兴建。3月28日,一直呼吁四川民众"和平保城"并带头抵制该项目的环保人士谭作人被以"危害国家安全罪"拘留,此举意在震慑民众,迫使他们放弃抵制。

可以说,中国政府维稳的目标与其经济发展模式之间存在不可调和的冲突:仍然以地产为龙头,势必减少耕地、拆除更多的居民住房,让更多的农民失去土地、更多的城市居民失去住所;而污染企业的遍地开花,则使更多中国人的生存环境恶化。两者都导致产生更多社会矛盾,于是政府只能继续加大财力人力投入以维持"稳定"――这种恶性循环何时才是个尽头?

与其抱薪救火,不如曲突徙薪。在"四大金刚"尚能寻宝的情况下,决策者即使知道这种经济结构今后会产生问题,但要他们舍弃这条现成的寻宝之路确实相当困难。

但目前正是中国弃旧图新,改变经济发展模式的最好时机。哪怕是条低效却能让民众安宁的发展之路,也比现存的"高效"但却制造了无数社会冲突的高风险发展模式要好得多。

注:本文不代表BBC的立场和观点

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今天在书店看到一本书被放在很不起眼的角落:新华出版社的《新群体事件》,说的就是去年的贵州瓮安事件。翻了翻,洋洋万言头头是道却不得要领:这样的群体事件要怎么解决?兜了半天圈子还是说"要管理好网络"......我看思路完全不对,完全是治标不治本,自欺欺人的做法。倒是何女士的文章内容精练,切中要害。
同饮长江水, 内地

前两天在读何清涟女士的书:《我们仍然在仰望星空》、《雾锁中国》。感觉前一本写得非常好,尤其是那篇《中国当代社会结构性总体分析》,虽然是在差不多十年前写的,但是今天读起来一点都不觉得过时,其中的观点直到今天还是振聋发聩: 中国经济的很多问题都是由非经济因素引起的; 人口,中国的悬剑...... 我很赞同楼下两个网友的意见,在国内的人才最有发言权。如果爱国,何必要待在海外骂人呢?
同饮长江水, 内地

我们对大陆的关心不会少于自称大陆人的人, 我们不但实际上参与了大陆的经济活动, 一大半的时间住在内地. 我的了解是现在内地上不了BBC中文网, 奥运那阵子除外. 在哪个国家谁执政都会有人有意见, 这不是坏事, 当家的人自然需要被监督.但不能一杆子打翻的一条船! 其实共产党很多的政策是很值得学习借鉴的. 还有一个有趣的现象, 就是这些政策不管有多少人支持, 多少人反对, 就是没有人怀疑 ! 这就是政府在百姓心中所竖立的威望. 我们并不需要替中国政府说话, 我们也不需要告诉中国百姓什么. 其实她们对外界信息的掌握跟我们并不存再多大的落差. 我只认为不应该把对中国现状的错误理解广泛的传播, 这对读者不公平! 中国老百姓不是阿Q, 中国政府也不是蠢蛋, 中国能有今天的局面, 绝对不是没有作为就能成就的.
Joewang, Taiwan

沟通和讨论不是 谩骂。何必说"自己想变成SG,就自己变好了"那样的 话呢。他人不必然是地狱嘛,你也不是 上来 说说话了吗?每个人都有意见没有错啊,鼓励总比 谩骂好吧? 鼓励更多 进化,更多思考 更多沟通 总比 自认自己是太阳要好吧? 至于批评还是建议那个更好,没有高下之分吧? 批评的下一步还是要 有 可以操作性的 建议出来啊,你总不能说,因为执行的很少,我们 就 停留在谩骂上面吧? 这样不是 要让我们 的维新进程 再延续 100年不成? 另外要说的是 本发言者是国内读者,通过代理访问的网站,不是什么 有人发工资的 什么无毛(不太了解这些群体)。
回复:上海读者, 邯郸路同济教工宿舍,

安伟, 北京 看了你对海外中国人的批评,真觉得你是太武断了.海外中国人可以说绝大多数是爱国的.只是出了国以后,开了眼界,特别是在西方发达国家,可以接触到各国各色各类人,对西方文化和政治经济等都会有不断深入地了解,只要有兴趣的话.以前在国内形成的甚至景仰的东西,也被不断地被重新推敲.看到外国的现像,不由得就会和国内进行比较,就有了鉴识.我看的网站很多,BBC只是其中之一,主要原因它新闻比较及时,但客观性只能说比美国的主流媒体好一些,但不如PBS.西方主流媒体长期以来一直对中国抱有偏见,有些甚至是恶意的.你在他们的电视画面里几乎看不到中国正面积极的东西.这种现像好像是在2005年以后才有了改观.好像是在中国申奥成功以后.有了一些肯定中国经济进步和人民生活水平提高的画面.但PBS一直是比较客观的,也认真.只是它在世界上的知名度不高. 海外中国人很多人到这里来批驳那些所谓中国民运或异议人士对中国的指责.主要还是出于义愤.认为他们出于政治上的动机,刻意抹黑中国.我认为可能也有出于经济上的生存需要,甚至心理上的一种发泄.中国近代史上革命不断,无数生灵涂炭,什么问题也没有解决,还是要走资本主义的道路.所以,中国不能再闹了,要一步步地实现社会变革.积小成为大成.中国不需要革命家,中国需要的是实干家.主义解决不了问题. 出了国以后,如果你能真地融入所在国人民的生活或工作中,你可能会觉得中国人真的不错,友善,纯朴.当然文明礼貌比西方人还差得远了.各有优缺点吧.中国社会问题众多,腐败让人深恶痛绝.但西方国家一样,也有很多的问题.就拿美国的次贷危机,影响了全世界.也是一种严重的腐败,或合法和非法地腐败.金融财阀的白领和监管部门勾搭,中饱私囊.但我就从来没有看过BBC中文评论过西方的腐败或阴暗面.这点还不如美国的主流媒体.可能他们认为中国人只喜欢看批评中国的评论吧.所以,他们请来的评论家,在海外中国人看来多是不入流的.是怀有恶意的.另外贪官在海外的,毕竟是海外中国人中极其少的一群吧,好像不值一提. 至于你说海外中国人不喜欢这个,就应该回国.我想你太偏激了.你肯定也不会喜欢北京市的一些东西,难道你就会离开北京吗?还有,人的生活是丰富的,多彩多姿的,不仅仅是政治上的一些见解.其他东西也一样重要.其实你如果英语可以的话应该看看英文媒体,这样,相信你对西方有更进一步地认识.不要忘记看看PBS.
iamameatfavor, usa

BBC的《中国点评》专栏经常刊登一些持独立见解(不同于官方宣传腔调)的短文,这正是国内读者喜欢阅读的。人们之所以费很大力气到海外网站访问,主要目的就是听这样的声音,因为这是国内媒体竭力封堵的。很显然,中国政府封堵独立的见解和声音,无非就是害怕宣传的谎言被戳穿。奇怪的是,一些身居海外或台湾的读者,也象中国政府一样不喜欢《中国点评》的文章。他们有各种机会接触自由媒体,如果还是喜欢中国宣传机器铺天盖地的宣传,每天去看CCTV好了,就不必费心来BBC的中文网站了。依我的看法,其实BBC的中文网站主要还是应该面向中国国内的读者,以他们的兴趣为导向,他们才是最迫切需要这些信息的人,而且占中国人的绝大多数。他们可能不方便随时发表言论,而且也舍不得把宝贵的浏览海外网站的时间用来写贴子,但从每天数百万突破封锁到海外网站访问的人数,也能看出他们的心声。 人们的看法可能不尽相同,但任何人都绝对不应该象最近有些海外读者那样对作者使用恶意或攻击性言论。我并不认同某些海外读者的类似言论。国内老百姓当然清楚,海外华人也是鱼龙混杂的,不少人就是靠国内贪官黑商的钱在国外度日。他们哪里能代表中国,更不能代表占华人绝大多数的国内普通民众。可是,他们却利用在海外发贴的便利,肆意攻击作者,似乎这样的人倒成了BBC 读者的"主流"。套一句国内常说的话,那些"爱国华侨"既然如此爱国,还待在国外干什么?也有台湾读者发表类似言论,如果他们仅根据台湾媒体就对大陆真相任意判断,也是不负责任的,台湾多数媒体对大陆状况都是报喜不报忧。没有身在中国大陆长期生活的每日切身体会,外面的人单凭到大陆几个大城市走马观花,完全不可能真正了解国内的实况。
安伟, 北京

何女士的文章还是她一贯的风格。只是这篇是谈经济与社会抗争,看起来对她说的自利型政治集团没那么直接的批评了。这位TAIWAN先生讲拆迁户拿了多少好处,不知是昧着良心说话还是真不知道情况?还有,中国房地产不是龙头产业,为什么各地政府的财政收入有60%来自于房地产及土地出让金收入?连你们国家领袖的着急都理解不了。 至于想看建设性的建议,你们就上中国网站看好了,不必要在BBC上泡着。中国每天都有上千条对策与建议,发在大大小小的报纸与内刊上,格式是:先肯定成绩,再提出点小问题,最后是几点对策与建议。写来写去,连写作者自己也写成傻瓜了。 自己想变成SG,就自己变好了,不用去鼓励何女士也与你们一样。她这篇文章谈到了要害,中国政府真应该好好听听这些话。连中国政府自己也承认农民反抗是今年的主流,要严防,只是不肯停止征地。 建议你们都从四面八方回到中国来,与我们一样享受社会主义的好处,包括污染。
上海读者, 邯郸路同济教工宿舍

水亦可覆舟。今日财源也是祸根~
丁大文, 长洲

改革开放以来,平心而论, 农民和低收入者并没有被 剥夺什么权利,而且还得到了一些基本的好处 :免于饥饿,免于非法的人身侵权行为(以前可是 多的不得了啊,结婚都要他人批准啊,文革时骂几句 领导人可是要 关进去的),工作权相对平等等。 问题的根本是在国有资源的市场化过程中,其价值和收益基本上很少和基层的农民和工人相关;这些就是我们今后要改革要公平的要害所在,这不是民粹,不是意识形态的争论,而是广大人民群众 最直接最根本最重要的利益的问题。 所有的经济学家,要提出在我们国家 国有资产的市场化价值和收益方面如何通过国家立法,通过 行政管理,通过社会救济来惠及中低收入者方法和途径。这是根本! 其他的 都是扯淡!!!!
何先生,语气有所改进,建设性 有了一丁点,要鼓励,

作者看起来并不真正了解搬迁跟征地对这些拆迁户意味着什么?其实多数拆迁户从拆迁中得到了实质的好处! 要不然共产党政府的位子早就给翻了. 居民的抗争不完全是因为拆迁跟征地而失去土地的关系, 很大一部分是因为得到的利益少于他们的期望而引起. 你要是让他们比较国民党的土地政策, 他们还是宁愿选择共产党. 你说拿两套新房换你一套旧房, 还给你补偿搬迁, 这还有什么亏待百姓? 主要是城里的地值钱了, 有些居民认为补偿不够! 试想, 就是这旧房不也是分配来的 ! 多一点关心, 多一点用心, 不要误判中国的情势.
Joewang, Taiwan

你眼里只看到中国社会矛盾冲突暴露出的一面.真是妇人之智.中国经济增长是靠小煤矿和房地产吗?看看最近中国经济的困境就知道了,中国走的是日本和韩国,台湾的老路,就是通过廉价劳力实现向国外大量出口,赚取外汇,实现资本和技术的积累.到现在都证明是成功的道路.小煤矿和房地产只是为地方政府开辟了财源,肯定也是腐败之源之一.所以请你以后写文章少点激情,在互联网时代,想煽动政治激情不是那么容易了.写多了,反让你露了拙.你这个半调子政治经济学家.
iamameatfavor, usa

超过1亿元以上的有3,220人.., 其中有2,932人是高干子女。---我不相信。什麽是高干? 一党专政造成腐败? 大概你更喜欢象美国这样让两党来轮流腐败?在我们美国,腐败是受宪法和法掳保护的。你们穷人,嘬瘪去吧!!
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