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2008年11月10日 格林尼治标准时间15:09北京时间 23:09发表
中国宪法与《国家人权行动计划》
中国人权示威者(资料)
中国将制定《国家人权行动计划》

中国政府最近宣布,将制定《国家人权行动计划》,对未来两年中国人权的发展做出规划。

据中国媒体的报道,《行动计划》内容将涉及完善政府职能,扩大民主、加强法制、改善民生,提高全社会的人权意识等方面。

中国官方新华社引述中国人权研究会负责人的话说,"今年是中国改革开放30周年,中国政府制定人权行动计划具有特别的意义。"

不过,在美国哥伦比亚大学研究访问的中国宪政学者王天成在接受BBC中文部采访时认为,所谓《国家人权行动计划》在名称上还是有新意,但是实际内容如何,还有待观察。

据王天成的分析,现阶段出台这样的计划可能与中国政府的舆论导向有关,也与中国政府一直强调的建立有社会主义特色的民主政治有关。

政府主导

外界都注意到《国家人权行动计划》由国务院新闻办公室和外交部共同牵头组织制定。

这一安排已经引发了对该行动计划是否能切实改善中国人权的批评。

王天成也认为,这些对外机构来牵头制定人权行动计划,意味这还是一种宣传。

"如果它不只是一种宣传,而是比较严肃地来做这件事,它应该是全国人大或者人大常委会来牵头,把它变成具体法律,进行改革。"

王天成批评说,这还是延续了过去的老套路。过去是发人权白皮书,针对国际社会对中国人权状况的批评为自己辩护,现在的《行动计划》似乎给人一点新意,一些希望。

侵犯人权

王天成认为,要制定人权行动计划,必须首先回答一些基本的具体问题。

"第一个,谁在侵犯人权?"

他用三鹿奶粉事件为例指出,几万个孩子因三聚氰胺有毒奶粉受到影响。现在家长起诉到法院,没有一个案子是受理的,原因是上面不让受理。

"当你的权力受到侵犯,你寻求司法保护,这是一项基本人权。但是政府却不让你行使这个权力。这非常明显,是谁在侵犯人权。"

如果没有相关的政治体制改革,让公民可以言论自由监督政府,结社自由实行选举,那么政府作为人权侵犯者将不会受到约束。

中国的宪法实际上已经许诺了所有的基本人权,但是现在最大的问题是政治体制专制:一个专制政权下是不可能有好的人权状况的。

人权标准

尽管中国政府一再强调中国的人权状况是过去几十年来最好的,但是国际社会、人权组织却屡次对中国政府提出批评。

中国政府称,人权首先是"生存权、发展权",除了"个人人权"还有"集体人权",人权属于国家主权范围等。

王天成质疑,现在的行动计划提出要扩大民主,那么究竟会如何扩大?

"从总体上来讲,你是一个压制性的制度:老百姓没有言论自由,没有选举权;司法不独立,你得不到公正的审判;你也没有结社自由;工人的权力没有工会来保障,工会是一个官方的机构。这是都是明显的事实"

中国政府在1998年签署了《公民权利和政治权利国际公约》,但是至今中国人大也没有批准该公约。

在王天成看来,这就表明中国政府不愿意与普遍的人权标准接轨,也是没有诚意去改善人权的。



繁体

视听材料

BBC中文部采访宪政学者王天成录音



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