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2007年11月12日 格林尼治标准时间13:56北京时间 21:56发表
从“入联”“返联”看台湾明年大选
学者点评
金恒炜

民进党的支持者
民进党的支持者在摇旗呐喊

台湾当然可以放在美国政治学者杭亭顿(S. Huntington)提出的"第三波"民主化浪潮的理论之中,也当然要面对"民主化"的挑战。台湾人民要推倒执政50多年的强大"党国"中国国民党,老实说戛戛乎难。

如果2000年大选不是中国国民党内部分裂,民进党不可能取得政权,2000年不可能,2004年也不可能。所以,2000年民进党能"政党轮替",可以归之于政治学者所称的"机遇",或台湾人民所说的"天意"。

中国国民党从蒋介石1949年带着军队进占台湾,基本上是少数外省人统治大多数台湾本地人,蒋政权在台湾全力推动"中国化",同时打压"台湾"。外省人占据所有军政特要津,台湾人扮演"侍从"角色,故而有人目之为"迁占国家"(settler state):一方面有长达38年的戒严法,遂行"白色恐怖"统治;另一方面全面推动"中国化",压制台湾意识,包括台语与客语以及台湾的习俗,愈到后来愈视"台湾"为禁忌,凡是可能勾引"台湾"的所有造作,全在禁止之列。

李登辉执政,1992年修宪才开放"国会全面改选",到1997年修宪总统改为"直选","公投法"是民进党执政后2004年才通过。但2008年代表国民党参选总统的马英九一贯反对取消"戒严法",反对"公投",反对"直选";早在1979年马在《波士顿通讯》中,用叶武台的笔名抨击"绝大多数的'公民投票'……都是骗人的把戏!"也不认同解严,李登辉当总统时,马英九公开反对"直选",主张"委任直选",不果。2004年的"公投",连战、宋楚瑜、马英九异口同声指责民进党是"公投绑大选"。换句话说,他们认为民进党的"公投"目的只为"大选",而且是走向"台独"。

民进党政府研拟"公投法"时,在野的国民党全力杯葛,设下极高的门坎,并层层把关,目的就是不让"公投"真正落实,难怪赢得"鸟笼公投"之讥。然而,2004年的公投还是让国民党"痛心疾首"。今年陈总统力推2008年大选合并的"公投","以台湾名义进入联合国",国民党面对主流民意的压力,改弦更张,也要提出"公投"版本来对抗,收回"公投绑大选"之说,推出"返联"的"公投"以抗。

先看看两个"公投"内容的不同,再加以评析。民进党的"公投"主文:"1971年中华人民共和国进入联合国,取代中华民国,台湾成为国际孤儿。为强烈表达台湾人民的意志,提升台湾的国际地位,您是否同意政府以'台湾'名义加入联合国?"国民党提出之"重返联合国公投案",全文是"您是否同意我国申请重返联合国及加入其它组织,名称采务实、有弹性策略,亦即赞成以中华民国名义、或台湾名义、或其它有助成功并兼顾尊严的名称,申请重返联合国加入其它国际组织"。两个版本的差异很明确,一是用"台湾"名义"加入"联合国";一是用"中华民国"名义"重返"联合国。

然而,为什么国民党要自打耳光的既支持"公投",也进行所谓"公投绑大选"?此议违反蓝营过去的一贯立场,引发深蓝反弹,但党主席以下强力推动,副主席也是马大选最主要的操盘手关中在中常会中"定调",他的"报告"开宗明义就点出重点,说民进党2004年发动的"公投案","事实上是决定当时总统大选胜负的关键",所以国民党非要提出"返联"公投以对治不可;并强调"返联"与"入联"都是策略,但国民党审时度势后认为"只有正面选战,才能不让民进党得逞"。更且,据报导国民党内部民调显示七成台湾人民要进入联合国,故而非要打"公投牌"不可。

国民党用"返联"与民进党的"入联"对冲,不仅突出"公投"议题成为兵家必争,也转移了马英九意图用"经济"当选战主轴的设定。然而,国民党依然忌惮民进党的"公投版本",竭力杯葛公投的投票率,泛蓝主控的18个县市长就主张"两阶段"投票,国民党执政的台北市法规会主任毫不遮掩的说出反对"一阶段领票"的原因:"一阶段领票是想利用拉高公投的投票率",国民党知道"公投法"是民进党的摧票机,国民党"点香跟着拜"是不得已下的选战操作。更且,"公投"是民进党从戒严到现在一贯的主张,而"公投"具有用"全民"议决国家前途的功用与力量。国民党被迫采用"公投"已趋劣势,阻止"公投"的效力与影响力,成为不得已的第二选择。

重点是,有关"国家认同"的民调,从1989年开始到今年,"台湾认同"从60%进展到70%,这是其一;"台湾"已是主流民意的指标,所以"入联"正符合台湾人民的寄望,"入联公投"对绿营而言,不仅是"手段",也是"目的",不仅是"策略"也是"终极目标"的开展,更有激发选民热望之功;与马英九的"终极统一"形成强烈对立。国民党只把"返联"当不得不的策略,不仅内部有极大异声,也不可能诱引蓝民的激情;这是其二。"中华民国"已被美国白宫资深主任韦德宁在记者会中公开否决:"台湾,中华民国都不是国家"。"中华民国"宣布失效,"台湾"遂成为唯一的"国家想象",民进党的"入联公投"取得正当性的地位。

就此而言,2008年大选不仅是"第三波民主"的试炼,也是坚持"中国"与坚持"台湾"、统派与独派的最后决战。民进党攻、国民党守,胜败决定台湾未来前途与走向。

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