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2007年06月23日 格林尼治标准时间10:27北京时间 18:27发表
欧盟各国领袖达成新条约协议
欧盟委员会主席巴罗索向德国总理默克尔送花致谢
欧盟委员会主席巴罗索向德国总理默克尔送花致谢

经过两天多的艰苦谈判,欧盟廿七国领袖终于就扩大后的欧盟如何运作的条约达成协议。

星期六黎明欧盟各国领袖终于就这个新条约达成妥协。据悉,波兰在投票权方面对西欧主要国家特别是英国做出"最后一分钟"让步是协议能够达成的关键。

妥协将引入新的依照各国人口数量分派投票权的方案推迟到2014年。

在现行的投票制度中,西欧老资格的欧盟国家尽管人口不一定很多但均享有较大发言权。

被推迟的投票制度一旦实行,将依照各国人口数量决定投票权,对像波兰这样人口相对较多但经济相对不发达的新入盟国家来说将意味着可以在欧盟事务中起到举足轻重的作用。

专家指出,这个新条约虽然名称改变,但其实与两年前被一些欧盟国家全民公投否决的《欧盟宪法》没有多少出入。

不过因为此次是条约形式出现,一旦被各国议会通过便可以生效。各国议会需要在2009年中投票通过此条约。

字里行间

BBC驻布鲁塞尔记者表示,协议达成至少意味着有关扩大后的欧盟如何前进的各种不定因素在很大程度上得到了澄清。

在被形容为马拉松式的谈判中,各国领导人都迫于国内舆论压力在细节问题上争执不休,使得协议谈判多次濒于破裂。

最后是在德国总理默克尔的左右斡旋以及各方的努力下才促成协议。欧盟委员会主席巴罗索在协议达成后,专门购买了鲜花送给德国总理默克尔以示感谢。

他表示:"协议表明欧洲在前进,欧洲正朝着正确方向迈进。"

"新宪法"

专家指出,新的条约几乎与两年前被各国否决的欧盟宪法异曲同工。

新的欧盟条约中包括了分期引入新投票表决制度的协议。现行欧盟条约程序,不分成员国人口多少,给与所有成员国同等投票权,各成员国还拥有否决权。

未来投票制度将根据人口多少比例分配,而且申明,在未来欧盟投票中,如果有能够代表欧盟人口百分之六十五的百分之五十五的国家投票支持便可以通过决议。

这就意味着像波兰这样人口众多的新欧盟成员国将最终获得与英国等老牌欧盟国家几乎平起平坐的投票权利。

新的条约还包括了建立一个相对"中央集权"的欧盟架构:设立定期各国元首会议;设立一个有年度预算的新欧盟外交事务专员位置,给与欧盟更大参与国际事务的能力;削减各国可以使用否决权的领域;赋予欧洲议会更大的立法权;削减欧盟委员会。

即将离任的英国首相布莱尔表示,新条约中英国的利益得到了保护。

英国继续保留了能够确保欧洲人权法规不得凌驾于英国独立法系之上的否决权。英国同时将继续在外交、司法和内务方面保持自主权。



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