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2006年11月20日 格林尼治标准时间17:10北京时间 01:10发表
透视中共十七大“党内民主选举”
学者点评
在美中国政治学者 高新

中共十七大
中共党内民主选举是无竞争的选举

在日前召开的中国作家协会第七次代表大会及共同召开的文联第八次全代会上,中共中央九名政治局常委齐集开幕式热烈祝贺。

党政军一把手胡锦涛、政府首脑温家宝及意识形态界的最高主管李长春分别到到会作"重要讲话"。

但党中央如此亲切的关怀和前所未有的高度重视换取的回报居然是党中央钦定的作协主席在选举过场中连得两个倒数第一。

先是在所有当选的全委会委员中得票倒数第一,继而又在由刚刚当选的全委会成员投票产生主席、副主席的过程中,得票数少于所有当选的副主席。

事后外界有报道说,铁凝之所以在支持率如此之低的前提下仍被坚持安排为唯一的主席候选人,就是因为他是全国九千多名作协会员中唯一的一位十六届中央候补委员。

得票最低但当选最高职

其实这是一种因果倒置的分析,真正的事实是早在二零零二年下半年确定中共十六届中央委员和中央候补委员候选人推荐名单时,铁凝即已经以其第六届全国作协副主席、河北省作协主席的身份被党中央内定为作协主席的接班人选,才被分配了一个中央候补委员候选名额的。

中国大陆的文联和作协,都被官方解释为"党领导的人民团体",其领导机构的产生也完全是拷贝党代会的选举形式。所以这种在作协新领导机构产生过程中出现的得票最低者当选最高职务的所谓"铁凝现象",其实不过是以往党的全国代表大会上出现过的类似现象的投影。

以江泽民向胡锦涛交班的十六大例,当选的一百九十八名中央委员里,得票数敬陪末座的六个人依次是李毅中、习近平、贾庆林、张高丽、李长春、黄菊。也就是说,在中央委员选举过程中得票最少的六个人里,居然有三个人进了政治局常委。

另外,当时的陈至立得票倒数第七,但这并不影响他在十六大之后召开的十届人大上被安排为国务委员,上海的陈良宇和北京的刘淇得票数分别是倒数第十和倒数第十二,但也未因此而影响他们两人成为中央政治局委员。

自一九八七年召开的中共十三大首次进行的中央委员和中央候补委员用无记名投票差额选举取代了毛泽东时代的举手投票等额选举之后,江泽民主持的十四大、十五和十六大上均未能在此基础上再向前迈进一步。

如今,胡锦涛在筹备十七大的过程中,已经决定要把党代表选举的差额比例由以往的百分之五提升到百分之十五,由此推论,十七届中央委员选举的差额比例也很可能会在过去百分之五的基础上提升五至十个百分点。

至于象周瑞金等中共党内开明人士所推测的十七届中央政治局委员的选举能否由过去一直坚守的等额过度到差额――那怕是较小比例的差额?这次由中央组织部一手操纵的全国作协主席的无竞争选举形式确实是画了一个大大的问号。

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