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2005年10月19日 格林尼治标准时间09:13北京时间 17:13发表
香港公布政改方案缺普选时间表
曾荫权(左)与许仕仁(右)
许仕仁(右)宣布的政改方案不让曾荫权(左)为难
香港特区政府发表政制发展报告书,提出的政改方案,建议2007年行政长官选举委员会成员增至1600人,2008年立法会议席将增加10席至70席,同时也拒绝就双普选定出时间表。

香港特区政务司司长许仕仁周三(19日)在立法会大会上宣读政制发展专责小组第五号报告书内容。

方案的主要内容:

    2007年行政长官产生办法方面
  • 把选举委员会的委员数目由目前的800人增加至1,600人。
  • 第一、第二及第三界别每个界别的委员人数由200人增加至300人。
  • 第四界别委员人数增至700人,主要是把全数区议员,包括委任、当然及民选议员,纳入选举委员会。
  • 维持提名所需数目于委员总人数的八分之一。
  • 设立新规定,在只有一名获有效提名的候选人的情况下,仍须继续选举程序。
  • 目前有关行政长官不持政党成员身分的规定维持不变。
   2008年立法会产生办法方面
  • 立法会议席由目前60席增加至70席,分区直接选举产生的议席及功能界别选举产生的议席各占35席。
  • 新增的5个功能界别议席,全数拨归“区议会功能界别”。换句话说,目前“区议会功能界别”的1席将增加至6席。
  • 目前有关容许有12个立法会议席由拥有外国国籍人士出任的规定维持不变。

此外,他更提出与行政长官任期有关的条文研究,确立了补选的行政长官,在剩余任期届满后,只可连任一次,而剩余任期也算为“一任”

增加区议员参与

许仕仁指出,建议方案的重点,是增强区议员在选举委员会和立法会的参与程度。第四届立法会也将会有接近六成的议席是由地区选举产生。

现时的区议员来自社会不同阶层和界别,当中工商界占四分一、专业及管理阶层人士约占五分一、其他包括教育界、社会工作界、文化体育界、工会代表、家庭主妇、乡绅等。

许仕仁说:“相信专责小组所提出的建议方案,已经在社会各界不同意见中,找到了最适合的平衡点,回应了社会对政制发展的诉求,应为市民大众所接受。”

香港的政改诉求源于去年元旦有数万人参加的大游行,当时的主题为还政于民、加快民主步伐。当时的特首董建华后来答应成立高层专责小组研究政制发展。

当时民间有颇大的呼声要求在2007年和2008年的行政长官选举和立法会选举实行全面的普选。不过,中国全国人大常委会于2004年4月26日所作出的“决定”,却否定了2007年和2008年双普选的可能。

中庸之道

许仕仁说,要在符合《基本法》及全国人大常委会所作出的“决定”的前提下,让市民大众有更大空间及更多机会参与行政长官及立法会的选举,因此作出上述的建议,以加强这两个选举制度的代表性。

他说,由于社会上对何时才适合全面普选还没有达致共识,因此不设定普选时间表。但目前所做的是为普选做好准备,创造良好条件和所须配套。

对于争取尽早全面普选的民主派来说,则不支持政府的政改方案,认为方案不符合民主进程。

有批评者认为,这只是政府的和缓之计,一方面回应了民间的民主诉求,但另一方面却在普选进程中没有太大的进展,没有违逆北京中央政府的心意。



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