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2000年11月07日 格林尼治标准时间15:08北京时间23:08发表
分析:新互联网法规的影响

BBC中文网驻北京特约记者 晓波

继较早前颁布加强对互联网行业控制的有关法规后,中国信息产业部及中国国务院新闻办星期二(十一月七日)再一次发布了《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》。

《规定》进一步对互联网行业经营的法规作了详细的制定,针对较为敏感的新闻发布以及较难控制管理的"聊天室"以及"电子留言板报"(即大陆网民所说的"BBS"),和以往较为笼统的法规相比较,《规定》有了较为详细的条款。

躲避控制

由于互联网具有传递信息快的特征,中国大陆当局一直对互联网控制得十分严谨。

过往由于对行业没有一个较为明确的法规,从事互联网行业的同业一直表示难以适从。而且大部份的网站一直采取钻空子的办法躲避当局的控制。

在离国家权力中心较为接近的北京,对颁发"互联网信息供应商"的工商注册一直控制的特别严格。

在无法取得ICP的工商注册的情况下,大部份的网站将工商注册登记为经营"互联网技术开发"或"计算机软件开发"等较为不敏感的业务。

其他的一些网站,则选择转移阵地,将网站总部迁往对"互联网信息"控制较为松弛的其他城市,例如上海和广州等地。

严格控制新闻网站

而作为"互联网信息"重要的组成部份--新闻,这次的《规定》也有了更为详细的条款。《规定》特别限制了"新闻发布"的业务经营,甚至规定链接其他境外新闻网站也需要向国务院新闻办申报审批。

以往曾经有中国内地的网站为逃避有关"新闻发布"的限制,用将登载敏感内容的部份网站内容存放在境外服务器的办法,利用"链接""境外网站"而非发布新闻为借口经营网站。

这次的有关规定显然是当局为堵塞有关互联网行业法规不明确的漏洞而采取的一连串行动的一部分。

刑责



提供新闻的网站须要向当局申请

同时出台除了以上有关新闻业务的规定以外,中国信息产业部还颁布了《互联网电子公告服务管理规定》,指出网民对其在聊天室及电子留言板报上发表的言论需要负刑责,同时对作为网站经营者的网主的有关责任也相应作了较以往更为明确的规定。

除了要求网站对用户资料保存的时间作了60天的规定以外,还要求网主保留用户的其他私人资料,例如上网用户的上网时间、用户账号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。网主需要在"国家有关机关依法查询时,予以提供"。

军事机密

有业内人士指出当局此举除了意图加强对政治敏感的信息加以更为严格的限制以外,同时也有意要加强当局在军事机密方面的控制。

有香港传媒引述《中国国防报》的报导,指出大陆为数众多的军事内容网站为吸引网站流量,通过互联网散布军事消息甚至泄露军事机密。

对于当局日益严密的控制,有互联网行业人士指出对网络行业在大陆已经受资金压力的情况下,意味着经营将更加困难,同时也有可能令海内外的资金对投资大陆互联网行业的信心更有保留。

投资者态度审慎

随着全球科网股的进一步调整,投资者对网络行业的前景纷纷采取审慎态度,国内得网络行业也不例外。

据大陆的媒体报道,在中国内地的网络行业目前有超过2.5万个网站面临严峻的财政挑战。众多的网站在前一阶段以花完了再融资的心态去经营,以铺天盖地式的广告宣传攻势赢取更多的浏览量及用户。

过去以网站浏览量及用户数目作为网络公司价值评估的日子不复存在。

投资商以更为现实的商业标准来衡量他们是否应该投资,没有一个实在的利润模式及经营记录令网络公司难以吸引投资商的青睐。

10月初在中国北京由中国网站拍卖委员会举办了中国首次网站拍卖会。170多家网站报名参加,拍卖委员会由纳斯达克、软库、高盛及政府代表组成。

最后在所有合资格参加拍卖的35个拍卖项目中只有一家有关法律内容的网站亿络网(elawchina.com)以1550万元人民币,成功出售20%股权。

然而更多的网络公司,则面临资金即将枯竭的局面。

有业内人士表示,未来的数月,为数不少的网络公司将由于资金问题经营不下去,并以互联网行业的"黑色的冬天"形容即将来临的危机。

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